陜西省高級(jí)人民法院印發(fā)《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答》的通知

陜高法（2020）118號(hào)

各市中級(jí)、基層人民法院，西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)、基層法院：

《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答》已于2020年12月10日經(jīng)本院2020年第二十五次民事行政審判專業(yè)委員會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告省法院。

2020年12月18日

陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答

為統(tǒng)一我省各級(jí)人民法院在審理勞動(dòng)爭議案件中對(duì)新情況、新問題的認(rèn)識(shí)和裁判尺度，通過對(duì)新問題的梳理研判，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律以及最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件相關(guān)司法解釋的規(guī)定，本院經(jīng)研究后，解答如下：

一、裁審銜接

1.問：對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁申請人依法提出的仲裁請求，仲裁裁決遺漏未予處理，當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院如何處理？

答：人民法院審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)仲裁程序遺漏了部分當(dāng)事人或仲裁裁決遺漏了部分仲裁事項(xiàng)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第六條的規(guī)定，不應(yīng)要求申請人重新申請勞動(dòng)爭議仲裁，應(yīng)直接進(jìn)行處理。

人民法院對(duì)仲裁裁決確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系一項(xiàng)認(rèn)為有誤的，無論當(dāng)事人是否提出訴訟請求，均可以直接予以認(rèn)定，并根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)作出相應(yīng)裁判。

2.問：仲裁裁決作出后當(dāng)事人未起訴，或裁決有多項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)事人僅就部分內(nèi)容起訴，人民法院如何處理？

答：仲裁裁決作出后當(dāng)事人在法定期限內(nèi)僅就部分內(nèi)容起訴，人民法院只需審理當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出的訴訟請求，保持當(dāng)事人的訴訟請求與審理內(nèi)容的一致性。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人均未起訴的仲裁結(jié)果部分，屬于人民法院受理案件范圍的，可在“本院認(rèn)為中”予以確認(rèn)，并直接寫入判決主文。

3.問：勞動(dòng)者與用人單位就未休年休假的工資報(bào)酬發(fā)生爭議，申請仲裁的時(shí)效期間及起算點(diǎn)應(yīng)如何確定？

答：根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十七條第一款的規(guī)定，勞動(dòng)者請求用人單位支付其未休年休假工資的仲裁時(shí)效期間，從應(yīng)休年休假年度的次年1月1日起計(jì)算。用人單位允許勞動(dòng)者跨年度休年休假，請求權(quán)時(shí)效順延至下一年度的次年1月1日起計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或者終止的，從勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起計(jì)算。

4.問：當(dāng)事人未在仲裁階段提出仲裁時(shí)效抗辯，在訴訟階段提出的，人民法院如何處理？

答：當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作出實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段又以超過仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請超過法定時(shí)效期間為由，未經(jīng)實(shí)體審理直接作出不予受理的決定，或者勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)未在法定時(shí)限內(nèi)作出仲裁裁決，當(dāng)事人向人民法院起訴，在一審辯論終結(jié)前提出仲裁時(shí)效抗辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請是否超過法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時(shí)效期間抗辯的除外。

二、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

5.問：快遞員、送水員、促銷員等從業(yè)人員自帶工具，沒有底薪，以包片等名義或者簽訂委托協(xié)議等形式為單位工作，雙方的用工關(guān)系如何認(rèn)定？

答：勞動(dòng)者以包片等名義或者以簽訂委托協(xié)議等形式為單位提供服務(wù)，一般應(yīng)按約定認(rèn)定雙方之間的法律關(guān)系。在雙方無協(xié)議約定，或者協(xié)議約定不明確時(shí)，雙方之間的用工關(guān)系符合《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條規(guī)定成立勞動(dòng)關(guān)系的情形，應(yīng)認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系成立。

6.問：個(gè)人承包、掛靠、借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營情形下的用工關(guān)系及責(zé)任承擔(dān)如何確定？

答：個(gè)人承包、掛靠他人經(jīng)營或借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，承包人、掛靠人或借用人自行招用的勞動(dòng)者不受發(fā)包人、被掛靠人或出借人管理和支配，勞動(dòng)者的工資也并非由發(fā)包人、被掛靠人或出借人支付，雙方之間的關(guān)系不符合勞動(dòng)關(guān)系的特征。因此，被招用的勞動(dòng)者主張與其具有用工主體資格的發(fā)包人、被掛靠人或出借人存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。

掛靠在其他單位名下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的掛靠人以其自身名義招用勞動(dòng)者，掛靠人侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)利，勞動(dòng)者主張的權(quán)利涉及給付內(nèi)容的，掛靠人不具有用工主體資格，由掛靠人、被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任；掛靠人具有用工主體資格由掛靠人承擔(dān)責(zé)任，被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任。

掛靠人以被掛靠人名義招用勞動(dòng)者，被掛靠人未提供證據(jù)證明其已提出反對(duì)并將掛靠事實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，掛靠人侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)利，勞動(dòng)者主張的權(quán)利涉及給付內(nèi)容的，掛靠人不具有用工主體資格，由被掛靠人承擔(dān)責(zé)任；掛靠人具有用工主體資格，由掛靠人、被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。

7.問：“長期兩不找”的案件如何處理？

答：勞動(dòng)者長期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也長期不再向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，雙方互不履行勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的義務(wù)，可以認(rèn)定雙方在此期間不享有勞動(dòng)法賦予的權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，不能以超過仲裁時(shí)效為由駁回當(dāng)事人的請求，應(yīng)從勞動(dòng)者的訴請不符合權(quán)利義務(wù)對(duì)等的事實(shí)理由駁回其勞動(dòng)爭議項(xiàng)下的請求。但勞動(dòng)者要求用人單位出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明及辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院應(yīng)予支持。

8.問：未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退、停薪留職、下崗待崗、企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假等人員，與新用人單位發(fā)生用工爭議，如何處理？

答：勞動(dòng)者與新用人單位建立用工關(guān)系，符合勞動(dòng)關(guān)系成立的法律特征，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。勞動(dòng)者請求在新用人單位享受法定勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害保護(hù)、福利待遇等勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的合法權(quán)利，人民法院應(yīng)予支持。

原用人單位已為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請求新用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)（除工傷保險(xiǎn)外），因該項(xiàng)請求不屬于人民法院的受案范圍，人民法院不予支持。勞動(dòng)者以新用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由提出解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，人民法院不子支持。

9.問：關(guān)聯(lián)公司混同用工情況下，勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定？

答：有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位以交叉、輪換等方式使用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，參照下列原則處理：

（1）訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者要求按書面勞動(dòng)合同確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，人民法院應(yīng)予支持。但訂立書面勞動(dòng)合同的用人單位提供證據(jù)證明勞動(dòng)者在關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，且非為履行雙方書面勞動(dòng)合同的行為，或勞動(dòng)合同已經(jīng)解除或終止的情形除外；

（2）未訂立勞動(dòng)合同的，可以根據(jù)審判需要將有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位列為當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考勤管理、發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、安排工作及工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容等方面，綜合判斷雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系；

（3）在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位交叉輪換使用勞動(dòng)者，工作內(nèi)容交叉重疊的情況下，對(duì)勞動(dòng)者涉及給付內(nèi)容的主張，可由有關(guān)聯(lián)關(guān)系的任一用人單位承擔(dān)責(zé)任，或由多家具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

10.問：對(duì)已達(dá)到退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，及達(dá)到退休年齡享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，與用人單位的用工關(guān)系如何認(rèn)定？

答：已達(dá)到法定退休年齡，但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，繼續(xù)在用人單位工作，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)關(guān)系處理，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，不得因勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡而認(rèn)定雙方的勞動(dòng)合同終止。

雙方建立勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位未給勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未達(dá)到享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低年限，在勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后開始享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在用人單位工作，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)關(guān)系處理，不得因此認(rèn)定雙方的勞動(dòng)合同終止。

用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

11.問：勞動(dòng)者和用人單位都認(rèn)可勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除，但雙方對(duì)離職原因的說法不一致時(shí)，如何認(rèn)定？

答：勞動(dòng)者與用人單位均認(rèn)可勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或終止，但各方均無法證明勞動(dòng)者的離職原因，可視為用人單位提出且經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十六條第二項(xiàng)、第四十七條之規(guī)定，用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

12.問：實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，如何處理？

答：與用人單位約定實(shí)行年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員，以及其他難以用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)衡量工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬而與用人單位實(shí)行較高年薪制的勞動(dòng)者，主張用人單位支付加班費(fèi)的，人民法院不予支持。

未經(jīng)勞動(dòng)行政部門審批，但用人單位已按照行業(yè)慣例對(duì)收發(fā)人員、清潔工、水電維修工、鍋爐工、保安、門衛(wèi)、宿管員、運(yùn)輸員、外勤人員等特殊崗位人員實(shí)行不定時(shí)工作制，勞動(dòng)者主張按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)計(jì)算加班報(bào)酬的，人民法院不予支持。但用人單位安排勞動(dòng)者在法定節(jié)假日期間加班，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。

三、勞動(dòng)合同

13.問：入職申請表、應(yīng)聘登記表等文件是否可視為雙方已經(jīng)訂立了書面勞動(dòng)合同，及用人單位是否應(yīng)向勞動(dòng)者支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資？

答：用人單位與勞動(dòng)者雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但雙方所簽訂的入職申請表、應(yīng)聘登記表、聘用通知書、員工登記表等文件內(nèi)容中僅約定了工作崗位、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬等部分內(nèi)容，不完全具備《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定勞動(dòng)合同的必備條款，但明確了雙方的主要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利義務(wù)，符合勞動(dòng)合同的本質(zhì)特征，可以視為雙方訂立了書面勞動(dòng)合同。用人單位無需向勞動(dòng)者支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資，上述有效的勞動(dòng)合同條款對(duì)雙方都具有約束力。

14.問：如何認(rèn)定用人單位規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，及勞動(dòng)者的工作年限是否應(yīng)予合并計(jì)算？

答：有下列情形之一，可以認(rèn)定用人單位規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同：

（1）為減少計(jì)算勞動(dòng)者的工齡，用人單位迫使勞動(dòng)者與其解除或終止勞動(dòng)合同，在間隔一段時(shí)間后又重新簽訂勞動(dòng)合同的；

（2）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)用人單位，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（3）用人單位僅就勞動(dòng)合同的終止期限進(jìn)行變更，但無法作出合理解釋的；

（4）采取注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新招用到新單位，且新單位的經(jīng)營內(nèi)容與原單位無實(shí)質(zhì)性變化，或者勞動(dòng)者在新單位的工作內(nèi)容與原單位基本一致的；

（5）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

用人單位有規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的行為，勞動(dòng)者請求把在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位工作年限的，人民法院應(yīng)予支持。

15.問：用人單位高級(jí)管理人員、人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員未與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同，以此為由主張二倍工資的，是否應(yīng)予支持？

答：上述人員依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定向用人單位主張二倍工資，人民法院應(yīng)予支持。用人單位有證據(jù)證明其已主動(dòng)履行訂立勞動(dòng)合同義務(wù)，但上述人員拒絕訂立勞動(dòng)合同，或者上述人員利用其主管訂立勞動(dòng)合同的職權(quán)故意不簽訂勞動(dòng)合同，以及其他非因用人單位的客觀原因致使雙方無法及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，上述人員主張用人單位支付未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資，人民法院不予支持。

16.問：用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資，是否應(yīng)予支持？

答：用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，未依法自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，在雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)一定時(shí)間后，用人單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)將日期補(bǔ)簽到實(shí)際用工之日，視為用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成合意，勞動(dòng)者主張用人單位支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資，人民法院不予支持。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同并非其真實(shí)意思表示的除外。

用人單位與勞動(dòng)者雖然補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，但未補(bǔ)簽到實(shí)際用工之日，實(shí)際用工之日與補(bǔ)簽勞動(dòng)合同之日的時(shí)間差，依法扣減一個(gè)月訂立書面勞動(dòng)合同的寬限期后，勞動(dòng)者主張用人單位在該期間未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資，人民法院應(yīng)予支持。

17.問：如何計(jì)算未訂立書面勞動(dòng)合同“二倍工資”的起止時(shí)間及確定未訂立書面勞動(dòng)合同“二倍工資”的仲裁時(shí)效起算點(diǎn)？

答：應(yīng)分情況作區(qū)別處理：

（1）用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條的規(guī)定，自用工之日滿一個(gè)月的次日起開始計(jì)算未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資，截止點(diǎn)為雙方訂立書面勞動(dòng)合同的前一日，最長不超過十一個(gè)月。

（2）自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條的規(guī)定，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張確認(rèn)其與用人單位之間系無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，人民法院應(yīng)予支持。在此情形下，勞動(dòng)者主張用人單位支付用工之日滿一年后未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資，人民法院不予支持。

（3）用人單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條第二款、第八十二條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同而未訂立，勞動(dòng)者要求用人單位支付自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起十二個(gè)月內(nèi)未簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的二倍工資，人民法院應(yīng)予支持。

二倍工資中屬于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間取得的勞動(dòng)報(bào)酬部分，適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定計(jì)算仲裁時(shí)效。用人單位應(yīng)支付的二倍工資差額部分屬于懲罰性賠償，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，從用工之日滿一年的次日起開始計(jì)算仲裁時(shí)效。

18.問：如何確定解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY基數(shù)？

答：勞動(dòng)者的月工資包括基本工資、獎(jiǎng)金、提成、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等貨幣性收入，不包括用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅和應(yīng)由個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條第三款的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資作為月工資基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。月工資基數(shù)無需分段計(jì)算。工作不滿十二個(gè)月的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者實(shí)際工作月數(shù)的平均工資作為月工資基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者在解除或終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月未工作且無工資收入，或者用人單位在停工期間向勞動(dòng)者發(fā)放基本生活費(fèi)，且低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為月工資基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

19.問：用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者堅(jiān)持要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同已不能繼續(xù)履行的，如何處理？

答：勞動(dòng)者主張繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同已無法繼續(xù)履行的，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十八條的規(guī)定，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者可以變更請求為用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金。同意變更的，人民法院對(duì)勞動(dòng)者變更后的訴訟請求依法作出裁判。不同意變更的，應(yīng)當(dāng)駁回其該項(xiàng)訴訟請求，并告知?jiǎng)趧?dòng)者可以另行主張用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金。

有下列情形之一，可以認(rèn)定勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行：

（1）用人單位被宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉撤銷，或者用人單位決定提前解散的；

（2）勞動(dòng)者在仲裁或者訴訟過程中達(dá)到法定退休年齡，符合享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的；

（3）勞動(dòng)合同在仲裁或者訴訟過程中到期終止，且不存在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同情形的；

（4）勞動(dòng)者的原工作崗位對(duì)用人單位開展正常業(yè)務(wù)具有不可替代性和唯一性（如總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等），且勞動(dòng)者的原工作崗位已被取消或者被他人替代，雙方不能就新工作崗位達(dá)成一致意見的；

（5）勞動(dòng)者已入職新用人單位的；

（6）仲裁或訴訟過程中，用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)復(fù)工通知，要求勞動(dòng)者繼續(xù)工作，但勞動(dòng)者明確表示拒絕的，或者勞動(dòng)者雖未明確表示拒絕，但在接到通知后未按要求到單位復(fù)工，可視為勞動(dòng)者拒絕繼續(xù)工作；

（7）其他明顯不具備繼續(xù)履行勞動(dòng)合同條件的。

勞動(dòng)者的原工作崗位具有可替代性，且已被用人單位取消或者被他人替代，用人單位以此為由抗辯勞動(dòng)合同確實(shí)無法繼續(xù)履行的，人民法院不予支持。

20.問：用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位、工作地點(diǎn)的，如何認(rèn)定和處理？

答：勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者工作崗位、工作地點(diǎn)有約定的，按照約定履行;沒有約定的，用人單位具有合理事由可以調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位、工作地點(diǎn)，用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位工作地點(diǎn)的事由不合理，以勞動(dòng)者拒不履行為由解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金，人民法院應(yīng)予支持。

用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位、工作地點(diǎn)并無不合理的情形，勞動(dòng)者在新工作崗位、工作地點(diǎn)工作超過一個(gè)月未提出異議，后又根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，向用人單位提出解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?

有下列情形之一，可以認(rèn)定用人單位合理調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位、工作地點(diǎn)：

（1）符合勞動(dòng)合同約定或者單位管理規(guī)章制度；

（2）符合單位生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要；

（3）調(diào)整后工作崗位、工作地點(diǎn)的勞動(dòng)待遇水平與原工作崗位、工作地點(diǎn)相當(dāng)，但根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的規(guī)定，因勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作而被調(diào)整崗位，或者因勞動(dòng)者不能勝任工作而調(diào)整崗位的除外；

（4）調(diào)整工作崗位、工作地點(diǎn)不具有歧視性、侮辱性；

（5）不違反法律法規(guī)的規(guī)定。

勞動(dòng)者既未到新的工作崗位、工作地點(diǎn)報(bào)到，也未到原工作崗位、工作地點(diǎn)上班，按照用人單位的管理規(guī)章制度構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的，用人單位以此為由提出解除勞動(dòng)合同，人民法院應(yīng)予支持。

21.問：勞動(dòng)者以用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同為由主張賠償金，但審理認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，以及其他情形應(yīng)如何處理？

答：勞動(dòng)者以用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同為由主張用人單位支付賠償金的請求不成立，經(jīng)人民法院審理認(rèn)為符合用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾�，�?yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者可以變更訴訟請求，同意變更的，人民法院對(duì)變更后的訴訟請求依法作出裁判。不同意變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回該項(xiàng)訴訟請求，并告知?jiǎng)趧?dòng)者可另行主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不能徑行裁判用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者以用人單位解除或終止勞動(dòng)合同為由，主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碛刹怀闪�，�?jīng)人民法院審理認(rèn)為用人單位構(gòu)成違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金的情形，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者可以變更訴訟請求。同意變更的，人民法院對(duì)變更后的訴訟請求依法作出裁判。不同意變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回勞動(dòng)者該項(xiàng)訴訟請求，并告知?jiǎng)趧?dòng)者可另行主張用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金，不能徑行裁判用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同并支付賠償金。

四、工傷保險(xiǎn)待遇

22.問：勞動(dòng)者發(fā)生工傷后未經(jīng)工傷認(rèn)定，向人民法院起訴主張工傷保險(xiǎn)待遇，如何處理？

答：當(dāng)事人申請工傷認(rèn)定未超過法定期限，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行工傷認(rèn)定。當(dāng)事人不同意申請工傷認(rèn)定，人民法院可以裁定駁回起訴。

當(dāng)事人申請工傷認(rèn)定超過法定期限而無法進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者以普通人身損害賠償案件向用人單位提出賠償請求的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款的規(guī)定，人民法院不予支持。

勞動(dòng)者因工負(fù)傷，雙方均未申請工傷認(rèn)定，但用人單位認(rèn)可勞動(dòng)者的工傷性質(zhì)、傷殘及勞動(dòng)能力鑒定等情況，人民法院在征詢工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)的意見后，可以參照工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者主張的工傷保險(xiǎn)待遇作出相應(yīng)裁判。

23.問：勞動(dòng)者在工作期間因第三人侵權(quán)造成損害，主張民事侵權(quán)賠償是否影響工傷保險(xiǎn)待遇？

答：勞動(dòng)者在工作期間因第三人的侵權(quán)行為受到傷害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，可依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以獲得民事侵權(quán)賠償。在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，勞動(dòng)者有權(quán)請求用人單位支付除醫(yī)療費(fèi)之外的工傷保險(xiǎn)待遇。侵權(quán)第三人已經(jīng)全額給付勞動(dòng)者不可能重復(fù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)后，用人單位無需再重復(fù)給付，用人單位先行墊付工傷保險(xiǎn)待遇的，可以就醫(yī)療費(fèi)用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償。

24.問：建設(shè)工程的承包單位將工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人自行招用勞動(dòng)者的用工關(guān)系如何認(rèn)定，及勞動(dòng)者在工程施工中受到傷害能否主張勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的權(quán)利？

答：建設(shè)工程的承包單位與非法轉(zhuǎn)包、違法分包的實(shí)際施工人自行招用的勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者向建設(shè)工程的承包單位主張社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失（不含工傷保險(xiǎn)待遇）、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等涉及勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下權(quán)利的訴訟請求，人民法院不予支持。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)者因工受傷或者死亡的，由最近的上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位和不具備用工主體資格的實(shí)際施工人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

陜西省高級(jí)人民法院辦公室   2020年12月18日印發(fā)