關(guān)于印發(fā)《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

皖人社發(fā)〔2021〕2號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）等規(guī)定，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳制定了《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳      安徽省財(cái)政廳

  安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)         安徽省應(yīng)急管理廳

                          2021年1月20日

   （此件主動(dòng)公開）

安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防項(xiàng)目是指工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目。本辦法適用于由工傷預(yù)防費(fèi)列支的工傷預(yù)防項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定的申報(bào)主體申請(qǐng)開展工傷預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施。

第三條  在保證工傷保險(xiǎn)待遇正常支付和調(diào)劑金足額上解的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過設(shè)區(qū)的市上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，在3%的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)提高使用比例。

第二章  工作機(jī)制和專家?guī)旖M成

第四條  建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度。由設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門作為成員單位，人力資源社會(huì)保障行政部門牽頭定期召開會(huì)議，研究確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域、組織項(xiàng)目遴選并推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

第五條  建立工傷預(yù)防信息通報(bào)制度。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)向工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議通報(bào)工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項(xiàng)目有效實(shí)施提供參考。

第六條  省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門建立工傷預(yù)防咨詢專家?guī)臁�專家�(guī)煊扇肆�資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等部門推薦的相關(guān)專家組成。專家負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選中提出評(píng)審意見、在項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收中提供技術(shù)支撐并提出評(píng)估意見等。

第七條  入選工傷預(yù)防專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中，屬于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的應(yīng)當(dāng)從事工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作3年以上；

（二）具有良好的職業(yè)品德，無違法違規(guī)記錄；

（三）身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作；

（四）開展工傷預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與評(píng)估

第八條  設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)近三年本市工傷保險(xiǎn)基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，統(tǒng)籌確定下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門于每年4月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公布。

第九條  行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年5月底前申報(bào)下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，向設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門提交項(xiàng)目申報(bào)表、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、績效目標(biāo)等材料。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議研究確定。

第十條  設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位從工傷預(yù)防咨詢專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量（三人以上的單數(shù)）的專家組成專家評(píng)委會(huì)，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，提出評(píng)審意見。專家評(píng)委會(huì)可采用書面評(píng)審、集中評(píng)議、公開評(píng)審和集中答辯等方式進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)委會(huì)的評(píng)審意見，設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議于每年7月底前研究確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

第十一條  設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目確定情況編制下年度工傷預(yù)防費(fèi)支出計(jì)劃，并列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算。年度預(yù)算按規(guī)定批準(zhǔn)后，同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)發(fā)布下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長不超過2年。

第十二條  行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申請(qǐng)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由其直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（一）直接實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)與所在設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行協(xié)議。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

（二）委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)”），與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，委托方應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，開展監(jiān)督檢查，督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)議，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。服務(wù)合同應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十三條  面向社會(huì)和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力;

（二）在中華人民共和國境內(nèi)合法登記（注冊(cè)），業(yè)務(wù)范圍包括相關(guān)宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)；

（三）從事宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)，無違法記錄；

（四）具有相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；

（五）依法依規(guī)應(yīng)具備的其他條件。

第十五條 工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。

（一）宣傳項(xiàng)目績效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時(shí)完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。

（二）培訓(xùn)項(xiàng)目績效目標(biāo)為按時(shí)完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識(shí)知曉率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%；培訓(xùn)后跟蹤回訪6個(gè)月，用人單位工傷事故發(fā)生率較項(xiàng)目實(shí)施前12個(gè)月的用人單位工傷事故發(fā)生率下降20%以上。

工傷事故發(fā)生率指用人單位發(fā)生工傷事故人數(shù)與職工總?cè)藬?shù)的比值。

第十六條  行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目的單位或部門會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料的方式，對(duì)照績效目標(biāo)確定的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到績效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。

第四章  項(xiàng)目結(jié)算

第十七條  有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)辦理費(fèi)用結(jié)算。委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供批復(fù)文件、宣傳培訓(xùn)通知、邀請(qǐng)授課函件或有關(guān)批件、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收表、招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算單憑證、培訓(xùn)教材和課件、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。

第十八條  對(duì)確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行。

相關(guān)單位、個(gè)人在工傷預(yù)防工作中涉及經(jīng)濟(jì)往來的，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

第十九條  工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選、驗(yàn)收評(píng)估專家勞務(wù)費(fèi)、產(chǎn)生的城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)、委托第三方產(chǎn)生的評(píng)估驗(yàn)收費(fèi)用，按照“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭組織的單位或部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中列支。

第五章  監(jiān)督責(zé)任

第二十條  工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、互相配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法與行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行簽訂協(xié)議及對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的職責(zé)，做好費(fèi)用審核和結(jié)算等工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織對(duì)其委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期將項(xiàng)目進(jìn)展和成效等情況報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十一條  工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。主要內(nèi)容包括：

（一）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中遵守工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件是否符合規(guī)定；

（三）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容是否符合協(xié)議規(guī)定，是否達(dá)到績效目標(biāo)；

（四）工傷預(yù)防項(xiàng)目的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（五）工傷預(yù)防項(xiàng)目的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（六）工傷預(yù)防項(xiàng)目支付和結(jié)算是否符合規(guī)定；

（七）是否存在違反本辦法的行為。

第二十二條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。

第二十三條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費(fèi)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定處理。

工傷預(yù)防專家應(yīng)簽訂評(píng)審評(píng)估承諾書，按照“誰評(píng)審、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)本人的評(píng)審評(píng)估意見簽名確認(rèn)，并嚴(yán)格遵守獨(dú)立、保密、回避和廉潔的規(guī)定開展評(píng)審評(píng)估工作。專家違反規(guī)定的，其評(píng)審評(píng)估意見無效。

第六章  附則

第二十四條  企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2021年2月1日起實(shí)施。