關(guān)于進一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位工傷保險有關(guān)問題的通知

豫人社規(guī) 〔2021〕10號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各直管縣（市）人力資源社會保障局，各勞務(wù)派遣單位：

為進一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位工傷保險工作，切實保障工傷保險基金安全和被派遣勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《社會保險法》、國務(wù)院《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號）、《河南省工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于勞務(wù)派遣單位界定問題

本通知所指的勞務(wù)派遣單位是在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)的各類企業(yè)，以及已經(jīng)在各地人力資源社會保障行政部門備案的勞務(wù)派遣分支機構(gòu)。

二、關(guān)于勞務(wù)派遣單位參保地域及形式界定問題

本省行政區(qū)域內(nèi)各勞務(wù)派遣單位在省內(nèi)派遣勞動者的，要依法為被派遣勞動者辦理工傷保險參保手續(xù)，并繳納工傷保險費。

本省行政區(qū)域內(nèi)各勞務(wù)派遣單位派遣勞動者到省外（不包括境外）就業(yè)的，應(yīng)當嚴格按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求，在用工單位所在地為被派遣勞動者參加工傷保險，并按用工單位所在地規(guī)定繳納工傷保險費。

勞務(wù)派遣單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于勞務(wù)派遣單位工傷保險職責問題

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求做好社會保險參保登記以及配合做好工傷認定、勞動能力鑒定和待遇申報等工作，為被派遣勞動者足額繳納工傷保險費。

勞務(wù)派遣單位繳費基數(shù)按照其被派遣勞動者的工資總額進行核算。基準費率標準根據(jù)被派遣勞動者實際用工單位所在行業(yè)對應(yīng)的工傷風險類別確定。勞務(wù)派遣單位派遣的勞動者同時在兩個或兩個以上不同工傷風險類別的用工單位的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)計算其加權(quán)平均費率作為基準費率。

四、關(guān)于工傷認定及管轄問題

勞務(wù)派遣單位參加工傷保險的，其工傷認定工作由參保地縣級以上社會保險行政部門具體辦理。在省本級參加工傷保險的勞務(wù)派遣單位工傷認定工作由用工單位所在省轄市及直管縣（市）具體辦理。勞務(wù)派遣單位未參加工傷保險的，其工傷認定工作由事故發(fā)生地縣級以上社會保險行政部門具體辦理。對工傷認定管轄發(fā)生爭議的，由其共同的上一級社會保險行政部門指定管轄。

五、關(guān)于勞動能力鑒定及管轄問題

勞務(wù)派遣單位參加工傷保險的，其被派遣勞動者的勞動能力鑒定工作由勞務(wù)派遣單位參保地所在的省轄市勞動能力鑒定委員會負責。在省本級參加工傷保險的勞務(wù)派遣單位勞動能力鑒定工作由省勞動能力鑒定中心負責。未參加工傷保險的，由做出工傷認定決定的社會保險行政部門所在的省轄市勞動能力鑒定委員會負責。

六、關(guān)于已被派遣至省外就業(yè)人員工傷保險遺留問題處理

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自2022年1月1日起，不得辦理勞務(wù)派遣單位向省外派遣勞動者的參保登記手續(xù)。本通知下發(fā)前被派遣勞動者在省外就業(yè)并且已在我省參加工傷保險的，各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照平穩(wěn)有序、逐步過渡的原則予以整改，并于2022年3月31日前辦理其工傷保險關(guān)系終止手續(xù)（勞務(wù)派遣單位非派遣性質(zhì)工作人員除外），并告知勞務(wù)派遣單位按規(guī)定在用工單位所在地為被派遣勞動者參加工傷保險。

在終止工傷保險關(guān)系前已經(jīng)發(fā)生工傷的，由該勞務(wù)派遣單位所在的工傷保險原參保地社會保險行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《河南省工傷保險條例》規(guī)定做好認定、鑒定和待遇支付工作。

七、關(guān)于單獨參加工傷保險情況處理

勞務(wù)派遣單位違反《社會保險法》有關(guān)規(guī)定存在單獨參加工傷保險情形的，應(yīng)當抓緊依法依規(guī)為被派遣勞動者辦理社會保險，足額繳納社會保險費。

勞務(wù)派遣單位有人員增減變化的，或者被派遣勞動者用工單位發(fā)生變化的，應(yīng)當將變化情況及時向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，因申報不及時導(dǎo)致社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法不應(yīng)支付的工傷保險待遇由勞務(wù)派遣單位承擔。

各勞務(wù)派遣單位應(yīng)當自用工之日起30日內(nèi)為被派遣勞動者向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。在本通知下發(fā)之日起新增加人員不得再辦理單獨參加工傷保險業(yè)務(wù)。

八、關(guān)于違規(guī)問題處理

對于勞務(wù)派遣單位逾期未整改到位，或者通過違規(guī)、虛假方式辦理參保手續(xù)，騙取工傷保險待遇的，由人力資源社會保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責任。

對于存在違反規(guī)定為不符合條件的勞務(wù)派遣單位及被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷，偽造鑒定材料、違規(guī)出具勞動能力鑒定結(jié)論，違規(guī)支付工傷保險待遇等情況的，依法追究相關(guān)工作人員責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、工作要求

各級人力資源社會保障部門要運用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式，通過工傷保險信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析等手段建立健全對勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管和服務(wù)。要嚴格按照省廳《關(guān)于進一步加強全省社會保險基金管理和監(jiān)督工作的實施意見》（豫人社【2021】4號）要求，加強對工傷保險基金監(jiān)管，確保工傷保險基金安全平穩(wěn)運行。同時，要強化行政執(zhí)法力度，依法從嚴查處拒不為職工足額交納工傷保險費的勞務(wù)派遣單位；依法查處違規(guī)參保或提供虛假材料騙取工傷保險待遇的單位或者個人，情節(jié)嚴重的列入社會保險失信名單。

十、本通知自印發(fā)之日起施行。各地要加強政策宣傳，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者依法參加工傷保險，按規(guī)定申請工傷認定和勞動能力鑒定，確保工傷職工合法權(quán)益不受侵害。工作中遇到問題，請及時向省人力資源社會保障廳報告。

河南省人力資源和社會保障廳

2021年12月31日