浙江省人民政府關于進一步做好工傷保險工作的通知
浙政發〔2009〕50號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
    近些年來，全省各地認真貫徹執行工傷保險有關政策法規，全面推進工傷保險工作，較好地維護了職工的合法權益。截至2008年底，全省工傷保險參保人數達1261.8萬人，超額完成了省政府提出的“參保繳費人數力爭達到1200萬人”的工傷保險擴面階段性目標任務。但是，當前在工作中也存在一些問題：因國際金融危機影響，工傷保險擴面工作難度加大；用人單位參加工傷保險社會統籌前因工傷事故或患職業病形成的工傷人員和工亡人員供養親屬（以下簡稱“老工傷”人員）的工傷待遇，在部分用人單位不能得到及時足額的保障；職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇支付辦法還不夠完善等。為進一步加強工傷保險工作，完善工傷保險政策，根據《工傷保險條例》等法規政策規定，結合我省實際，現就有關工作通知如下：
    一、進一步擴大工傷保險覆蓋面
    各級政府及有關部門要積極應對國際金融危機影響，突出工作重點，采取有力措施，努力鞏固和擴大前一階段工傷保險擴面成果，有效分散用人單位工傷風險，切實保障工傷職工及時足額享受工傷待遇。要進一步推進尚未參保的建筑施工、礦山開采、危險化學品生產等高風險行業企業職工參加工傷保險。全面啟動商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等各類服務業企業職工參保工作，爭取在兩年內基本實現有相對穩定勞動關系的職工全部參加工傷保險。及時做好國家和我省為擴大內需新建的道路交通、水利設施等大型建設項目和各地基礎設施建設項目新增的勞動用工尤其是農民工參加工傷保險工作，實現建設項目啟動與職工工傷參保同步。
    二、做好“老工傷”人員工傷保險統籌管理工作
    認真貫徹落實人社部發〔2009〕40號文件精神，重視做好“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作。各地要結合實際，可采取工傷保險基金、用人單位和政府“三家抬”的方式，多渠道籌集資金，其中用人單位出資部分，可以通過一次性繳費或適當提高費率等方法加以解決。針對“老工傷”問題形成時間跨度大、人員構成復雜、管理分散等特點，區別不同情況，制訂相應措施，妥善處理相關政策銜接問題。尚未出臺“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理辦法的設區市都要在今年10月底前出臺相應的管理辦法，并報省人力社保廳備案。各統籌地政府要在2009年底前將大部分“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理，2010年底前將所有“老工傷”人員統一納入工傷保險統籌管理。
    三、調整工傷保險有關政策規定
    為進一步保障職工工傷保險權益，完善有關工傷保險政策，對《浙江省人民政府關于貫徹執行〈工傷保險條例〉有關事項的通知》（浙政發〔2003〕52號）中關于“職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇按總額補差的辦法支付”的規定調整為：“在遭遇交通事故或其他事故傷害的情形下，職工因勞動關系以外的第三人侵權造成人身損害，同時構成工傷的，依法享受工傷保險待遇。如職工獲得侵權賠償，用人單位承擔的工傷保險責任相對應項目中應扣除第三人支付的下列五項費用：醫療費，殘疾輔助器具費，工傷職工在停工留薪期間發生的護理費、交通費、住院伙食補助費。”這一規定適用于本通知下發之日起發生的工傷事件。
    工傷保險工作事關廣大職工和用人單位的切身利益，各地各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，進一步加大工作力度，不斷完善政策措施，努力推動我省工傷保險工作上新臺階。各地在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向省人力資源社會保障部門反映。

 二○○九年七月三十一日