關(guān)于貫徹落實(shí)《工傷認(rèn)定辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知

津人社局發(fā)〔2011〕63號(hào)
各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，各委、辦、局（集團(tuán)總公司）人力資源社會(huì)保障部門(mén)，各有關(guān)單位：
為深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》，結(jié)合天津市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好天津市工傷認(rèn)定工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)工傷認(rèn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作是服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了以人為本的立法宗旨，操作性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)工傷認(rèn)定工作提出了更高的要求。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目多，參與建設(shè)者多，工傷認(rèn)定的每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著職工和用人單位切身利益，也體現(xiàn)著政府依法行政水平。各級(jí)人力社保部門(mén)要高度重視，準(zhǔn)確把握《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的精神，努力做到事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序正當(dāng)，全力維護(hù)工傷職工和用人單位的合法權(quán)益。
二、進(jìn)一步明確工傷認(rèn)定工作的職責(zé)分工
市人力社保行政部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定我市工傷認(rèn)定的有關(guān)政策，統(tǒng)一政策適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；組織指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展工傷認(rèn)定工作，實(shí)施監(jiān)督、考核。并直接負(fù)責(zé)下列單位職工工傷認(rèn)定工作：市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（含垂直管理單位）；全市職業(yè)病人員；市體育局所屬訓(xùn)練單位；全市二級(jí)以上公立醫(yī)院；天津鐵路辦事處、鐵十六局二公司、鐵十八局、鐵三院、中國(guó)移動(dòng)天津公司、聯(lián)通天津分公司、自來(lái)水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、一航局、航道局、聯(lián)華集團(tuán)、天津市職業(yè)介紹服務(wù)中心、天鐵集團(tuán)。
區(qū)縣人力社保行政部門(mén)負(fù)責(zé)除前款規(guī)定以外坐落于本行政轄區(qū)的用人單位職工工傷認(rèn)定工作，并做好相關(guān)信息收集和統(tǒng)計(jì)工作。
建立指定管轄制度。對(duì)區(qū)縣受理的有下列情形之一的，可由市人力社保行政部門(mén)指定管轄：
1.一方當(dāng)事人認(rèn)為另一方當(dāng)事人與管轄行政部門(mén)直接工作人員有利害關(guān)系的；
2.對(duì)工傷認(rèn)定管轄存在爭(zhēng)議的；
3.同一案例經(jīng)兩次以上行政復(fù)議的；
4.市人力社保行政部門(mén)認(rèn)為需要指定管轄的其他情形。
制定管轄由市人力社保行政部門(mén)直接決定，也可以依申請(qǐng)做出決定。申請(qǐng)指定管轄的用人單位（個(gè)人）或區(qū)縣人力社保行政部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式向市人力社保行政部門(mén)提出確認(rèn)管轄申請(qǐng)。市人力社保行政部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出書(shū)面管轄意見(jiàn)。申請(qǐng)指定管轄的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)。
三、進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定行為
（一）嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故報(bào)告、調(diào)查、備案、督辦制度。職工受到事故傷害后，職工本人或者現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報(bào)告，用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向人力社保部門(mén)報(bào)告。對(duì)于發(fā)生死亡或同起事故三人（含）以上受到傷害的，區(qū)縣人力社保行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，接到重大傷亡或影響較大的事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市人力社保行政部門(mén)備案，市人力社保行政部門(mén)將全程進(jìn)行跟蹤督辦。
（二）嚴(yán)格工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限。用人單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日（或被診斷鑒定為職業(yè)病之日）起30日內(nèi)向人力社保行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，確因特殊情況不能按時(shí)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向人力社保行政部門(mén)提出延期申報(bào)工傷認(rèn)定的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)限。
（三）進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料及文書(shū)樣式。申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提交《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的材料外，有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)分別提交相應(yīng)證據(jù)：
1.職工死亡的，提交死亡證明；
2.因履行工作職責(zé)受到暴力等傷害的，提交公安部門(mén)的證明或者其他相關(guān)證明；
3.因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門(mén)的證明或者相關(guān)部門(mén)的證明；
4.對(duì)于因上下班途中受到交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)提交公安交管、鐵道部門(mén)等法律、法規(guī)授權(quán)部門(mén)的認(rèn)定文件或人民法院判決書(shū)；
5.突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救證明或其他有關(guān)證明；
6.屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《殘疾軍人證》及勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)文書(shū)。
工傷認(rèn)定的文書(shū)樣式，除《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的以外，由市人力社保行政部門(mén)統(tǒng)一制定（見(jiàn)附件）。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工傷認(rèn)定工作指導(dǎo)委員會(huì)，由市人力社保局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由工傷保險(xiǎn)處、法規(guī)處和各區(qū)縣人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，邀請(qǐng)市政府法制辦行政復(fù)議部門(mén)、市高級(jí)人民法院行政訴訟案件審理部門(mén)、市公安交管局事故處理部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。主要負(fù)責(zé)對(duì)全市工傷認(rèn)定工作中重大、疑難案例分析評(píng)判，對(duì)工傷認(rèn)定工作存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估預(yù)警，對(duì)全市工傷認(rèn)定工作提供指導(dǎo)咨詢(xún)和服務(wù)。日常工作由工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。各區(qū)縣人力社保行政部門(mén)的工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備工傷認(rèn)定專(zhuān)職人員（不少于2人），市局建立專(zhuān)職人員考核制度，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。建立工傷認(rèn)定工作考核機(jī)制，考評(píng)結(jié)果適時(shí)公布，并與工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)撥付使用掛鉤。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)人力社保部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)在建“大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”及時(shí)跟進(jìn)搞好對(duì)接，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)簡(jiǎn)易程序從快認(rèn)定。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位和工傷職工提供高效便捷的服務(wù)。
（四）提高信息化水平。進(jìn)一步提升工傷認(rèn)定工作信息化管理水平，研究開(kāi)發(fā)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化軟件程序，將工傷認(rèn)定各個(gè)環(huán)節(jié)納入勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)管理，及時(shí)做好案卷、信息整理和分析報(bào)告工作。加快推行網(wǎng)上申報(bào)，為用人單位、工傷職工以及工會(huì)組織提供方便快捷的申報(bào)渠道。
（五）強(qiáng)化用人單位工作責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定及時(shí)為工傷職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，確保申報(bào)材料的真實(shí)有效。要加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，建立用人單位工傷發(fā)生率與浮動(dòng)費(fèi)率聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制和預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
本通知自下發(fā)之日起施行，2016年7月1日廢止。原天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》的通知》（津勞辦[2003]451號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.工傷認(rèn)定舉證通知書(shū)
2.工傷認(rèn)定決定時(shí)限中止通知書(shū)
3.工傷認(rèn)定辦法（2010年人社部8號(hào)令）

天津市人力資源和社會(huì)保障局

二Ｏ一一年七月七日