山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見

魯勞發(fā)[1998]147號(hào)

各市、地勞動(dòng)局，中級(jí)人民法院：
為及時(shí)、妥善依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)我省的實(shí)際情況，現(xiàn)就處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中遇到的有關(guān)問題作出如下規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)立案受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《仲裁決定書》，并說明不予受理的理由。立案后發(fā)現(xiàn)超過申訴時(shí)效或其他不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)作出決定，駁回申訴。當(dāng)事人自收到《仲裁決定書》之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
2、外國人和港、澳、臺(tái)人員未經(jīng)批準(zhǔn)來我省就業(yè)，同用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛的，仲裁委員會(huì)和人民法院均不予受理。
3、勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方不服仲裁裁決，在法定期限內(nèi)均向人民法院提起訴訟的，以先起訴的一方為原告，并案處理；雙方起訴后一方又申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)裁定不準(zhǔn)撤訴。
4、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方不服仲裁裁決起訴后又申請(qǐng)撤訴，人民法院準(zhǔn)許撤訴且起訴期限屆滿的，仲裁委員會(huì)作出的原裁決書即生效。
5、在仲裁或訴訟期間勞動(dòng)者死亡的，有勞動(dòng)者的法定繼承人參加仲裁或訴訟活動(dòng)。因繼承發(fā)生爭(zhēng)議，按一般民事案件處理。
6、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般應(yīng)適用當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)的原則。對(duì)用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系，以及涉及減少勞動(dòng)工資性收入等的決定，勞動(dòng)者向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或?qū)χ俨貌脹Q不服向人民法院起訴的，或者仲裁委員會(huì)和人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由用人單位舉證的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
7、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，應(yīng)以《中華人民共和國勞動(dòng)法》等國家法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)為依據(jù)，對(duì)案件所適用的法律法規(guī)不明確的，可以依據(jù)法律的基本原則，從有利于勞動(dòng)制度改革和依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益出發(fā)，參照有關(guān)政策規(guī)定，予以公正處理。
8、用人單位依照法定程序制造的符合法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度及雙方依法簽訂的勞動(dòng)合同及有關(guān)協(xié)議（包括集體合同）可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
9、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體同與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)法》處理。《勞動(dòng)法》未作規(guī)定的可以依據(jù)這些用人單位目前執(zhí)行的法律、法規(guī)和政策處理。
10、仲裁委員會(huì)對(duì)于企業(yè)無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過三個(gè)月，致使職工生活無基本保障的；職工因工負(fù)傷，企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的；職工患病在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的，可以采用部分裁決的形式裁決用人單位先行支付職工工資、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。用人單位對(duì)仲裁委員會(huì)做出的部分裁決不服的，可以向原仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議一次。仲裁委員會(huì)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)7日內(nèi)做出復(fù)議決定，制作《復(fù)議決定書》，并通知當(dāng)事人。復(fù)議期間不停止該裁決的執(zhí)行。用人單位不能單獨(dú)就部分裁決向人民法院起訴。用人單位如不執(zhí)行，職工可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)案件的其他問題，仲裁委員會(huì)應(yīng)繼續(xù)審理，在案件處理終結(jié)的裁決書上寫明部分裁決的內(nèi)容。
11、勞動(dòng)者與用人單位因民事、經(jīng)濟(jì)糾紛等原因而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)于民事或經(jīng)濟(jì)糾紛部分，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人提出仲裁建議，當(dāng)事人據(jù)此向人民法院起訴或有關(guān)部門申訴，在此期間仲裁時(shí)效中止。人民法院或有關(guān)部門處理結(jié)束后，仲裁委員會(huì)依據(jù)人民法院或有關(guān)部門的處理結(jié)束后，仲裁委員會(huì)依據(jù)人民法院或有關(guān)部門的處理結(jié)果再對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行處理。
12、用人單位因職工違紀(jì)作了處理、處分決定的同時(shí)，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的可要求其承擔(dān)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者不承擔(dān)的，用人單位在做出決定后60天內(nèi)向仲裁委員會(huì)申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。用人單位對(duì)自動(dòng)離職的職工，在沒有作出處理決定之前提出申訴要求職工賠償?shù)模�仲裁委員會(huì)在裁決職工賠償?shù)耐瑫r(shí)，明確終止雙方的勞動(dòng)關(guān)系。用人單位對(duì)職工作出的開除、除名、辭退、自動(dòng)離職決定后再提出賠償要求的，仲裁委員會(huì)不予受理。
13、在勞動(dòng)合同期內(nèi)勞動(dòng)者提出轉(zhuǎn)移工作單位，用人單位要求交費(fèi)，勞動(dòng)者對(duì)此有異議的，可在規(guī)定時(shí)效內(nèi)到仲裁委員會(huì)申訴，勞動(dòng)者同意交費(fèi)，用人單位辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)解除勞動(dòng)關(guān)系后，勞動(dòng)者再到仲裁委員會(huì)申訴，要求返還因調(diào)動(dòng)而繳納的費(fèi)用，仲裁委員會(huì)可不予受理。
14、用人單位對(duì)違紀(jì)職工經(jīng)教育（指對(duì)職工違紀(jì)后的有針對(duì)性教育）或行政處分無效后方可辭退，但職工犯有按行業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)格禁止的違紀(jì)行為，企業(yè)規(guī)章有明確規(guī)定的，經(jīng)征得工會(huì)同意后，可以辭退。
15、用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者同意回原單位工作，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并承擔(dān)解除勞動(dòng)合同后至繼續(xù)履行前給勞動(dòng)者造成的經(jīng)濟(jì)損失。勞動(dòng)者不愿回原單位的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照魯勞發(fā)[1995]159號(hào)文件規(guī)定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者違反法律、法規(guī)或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同的，用人單位要求本人繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者又同意繼續(xù)履行的，可以恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，并由勞動(dòng)者承擔(dān)解除勞動(dòng)合同后至繼續(xù)履行前給用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。用人單位不要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，應(yīng)由勞動(dòng)者按照魯勞發(fā)[1995]159號(hào)文件規(guī)定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
16、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納仲裁費(fèi)，拒不繳納的，對(duì)申訴人按照撤訴處理；被訴人敗訴，由申訴人墊付仲裁費(fèi)的，由人民法院一并強(qiáng)制執(zhí)行。