河北省勞動和社會保障廳關于轉發《關于非全日制用工若干問題的意見》的通知

冀勞社[2003]101號

各市勞動和社會保障局、中省直有關單位：
　　現將勞動和社會保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》勞社部發〔２００３〕１２號　轉發給你們，并結合我省實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執行。
　　一、用人單位招用勞動者從事非全日制工作并簽訂書面勞動合同的，應在簽訂之日起十五日內到當地勞動保障行政部門辦理錄用備案手續。勞動合同的文本內容應包括工作時間和期限、工作內容、勞動報酬、勞動保護和勞動條件等必備條款，對缺少或不符合上述條款的相關內容勞動保障行政部門應指導其及時進行補充和糾正，做到依法規范企業用工行為，有效維護勞動者的合法權益。用人單位要建立勞動合同臺帳，對勞動合同的簽訂、履行、終止、變更或解除等情況實行動態管理。
　　二、非全日制用工的小時最低工資標準暫按下列公式計算：小時最低工資標準＝當地最低工資＋上年度全省職工平均工資÷１２×基本養老保險費繳納比例１８％　＋基本醫療保險統籌地區上年度職工平均工資÷１２×統籌地區基本醫療保險費籌資比例　÷２０.９２÷８
　　三、從事非全日制工作的勞動者，參照城鎮個體工商戶、自由職業者的參保辦法參加基本養老保險，一般按月繳納基本養老保險費，也可以按季、半年、年度繳納基本養老保險費，繳費年限累計計算。非全日制勞動者在男６０周歲，女５５周歲時，累計繳費年限滿１５年的，按國家和省規定辦理享受基本養老保險待遇手續，按月計發基本養老金；繳費年限不滿１５年的，養老保險待遇一次性結清，同時終止養老保險關系。原已經參加基本養老保險的，應按規定繼續繳納養老保險費，前后繳費年限合并計算，原在機關和企事業單位工作時符合國家和省規定的連續工齡，視同繳費年限。其中，原從事過特殊工種工作并符合按特殊工種退休條件的人員，經勞動保障行政部門審定后，可享受特殊工種退休的有關政策。非全日制勞動者跨統籌地區就業的，按照勞動和社會保障部辦公廳勞社廳發〔１９９９〕２２號文件規定辦理養老保險關系和個人賬戶轉移手續，各地社會保險經辦機構要及時為其接續養老保險關系。
　　四、從事非全日制工作的勞動者，已與用人單位建立明確勞動關系的可按照統籌地區有關靈活就業人員參加基本醫療保險的辦法規定，繳納醫療保險費參保。可從建立基本醫療保險統籌基金起步，首先解決靈活就業人員的住院醫療問題，也可為有條件的部分靈活就業人員同時建立個人帳戶和實行大額醫療補助。
二○○三年九月十二日

勞動和社會保障部關于非全日制用工若干問題的意見

勞社部發［2003］12號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
　　近年來，以小時工為主要形式的非全日制用工發展較快。這一用工形式突破了傳統的全日制用工模式，適應了用人單位靈活用工和勞動者自主擇業的需要，已成為促進就業的重要途徑。為規范用人單位非全日制用工行為，保障勞動者的合法權益，促進非全日制就業健康發展，根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔2002〕12號）精神，對非全日制用工勞動關系等問題，提出以下意見：
一、關于非全日制用工的勞動關系
1．非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時累計每周工作時間不超過30小時的用工形式。
　　從事非全日制工作的勞動者，可以與一個或一個以上用人單位建立勞動關系。用人單位與非全日制勞動者建立勞動關系，應當訂立勞動合同。勞動合同一般以書面形式訂立。勞動合同期限在一個月以下的，經雙方協商同意，可以訂立口頭勞動合同。但勞動者提出訂立書面勞動合同的，應當以書面形式訂立。
2．勞動者通過依法成立的勞務派遣組織為其他單位、家庭或個人提供非全日制勞動的，由勞務派遣組織與非全日制勞動者簽訂勞動合同。
3．非全日制勞動合同的內容由雙方協商確定，應當包括工作時間和期限、工作內容、勞動報酬、勞動保護和勞動條件五項必備條款，但不得約定試用期。
4．非全日制勞動合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動合同中，當事人未約定終止勞動合同提前通知期的，任何一方均可以隨時通知對方終止勞動合同；雙方約定了違約責任的，按照約定承擔賠償責任。
5．用人單位招用勞動者從事非全日制工作，應當在錄用后到當地勞動保障行政部門辦理錄用備案手續。
6．從事非全日制工作的勞動者檔案可由本人戶口所在地勞動保障部門的公共職業介紹機構代管。
二、關于非全日制用工的工資支付
7．用人單位應當按時足額支付非全日制勞動者的工資。用人單位支付非全日制勞動者的小時工資不得低于當地政府頒布的小時最低工資標準。
8．非全日制用工的小時最低工資標準由省、自治區、直轄市規定，并報勞動保障部備案。確定和調整小時最低工資標準應當綜合參考以下因素：當地政府頒布的月最低工資標準；單位應繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費(當地政府頒布的月最低工資標準未包含個人繳納社會保險費因素的，還應考慮個人應繳納的社會保險費)；非全日制勞動者在工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。小時最低工資標準的測算方法為：
小時最低工資標準＝〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×（1＋單位應當繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費比例之和）〕×（1＋浮動系數）
9．非全日制用工的工資支付可以按小時、日、周或月為單位結算。
三、關于非全日制用工的社會保險
10．從事非全日制工作的勞動者應當參加基本養老保險，原則上參照個體工商戶的參保辦法執行。對于已參加過基本養老保險和建立個人賬戶的人員，前后繳費年限合并計算，跨統籌地區轉移的，應辦理基本養老保險關系和個人賬戶的轉移、接續手續。符合退休條件時，按國家規定計發基本養老金。
11．從事非全日制工作的勞動者可以以個人身份參加基本醫療保險，并按照待遇水平與繳費水平相掛鉤的原則，享受相應的基本醫療保險待遇。參加基本醫療保險的具體辦法由各地勞動保障部門研究制定。
12．用人單位應當按照國家有關規定為建立勞動關系的非全日制勞動者繳納工傷保險費。從事非全日制工作的勞動者發生工傷，依法享受工傷保險待遇；被鑒定為傷殘5－10級的，經勞動者與用人單位協商一致，可以一次性結算傷殘待遇及有關費用。
四、關于非全日制用工的勞動爭議處理
13．從事非全日制工作的勞動者與用人單位因履行勞動合同引發的勞動爭議，按照國家勞動爭議處理規定執行。
14．勞動者直接向其他家庭或個人提供非全日制勞動的，當事人雙方發生的爭議不適用勞動爭議處理規定。
五、關于非全日制用工的管理與服務
15．非全日制用工是勞動用工制度的一種重要形式，是靈活就業的主要方式。各級勞動保障部門要高度重視，從有利于維護非全日制勞動者的權益、有利于促進靈活就業、有利于規范非全日制用工的勞動關系出發，結合本地實際，制定相應的政策措施。要在勞動關系建立、工資支付、勞動爭議處理等方面為非全日制用工提供政策指導和服務。
16．各級勞動保障部門要切實加強勞動保障監察執法工作，對用人單位不按照本意見要求訂立勞動合同、低于最低小時工資標準支付工資以及拖欠克扣工資的行為，應當嚴肅查處，維護從事非全日制工作勞動者的合法權益。
17．各級社會保險經辦機構要為非全日制勞動者參保繳費提供便利條件，開設專門窗口，可以采取按月、季或半年繳費的辦法，及時為非全日制勞動者辦理社會保險關系及個人帳戶的接續和轉移手續；按規定發放社會保險繳費對帳單，及時支付各項社會保險待遇，維護他們的社會保障權益。
18．各級公共職業介紹機構要積極為從事非全日制工作的勞動者提供檔案保管、社會保險代理等服務，推動這項工作順利開展。