永康市建設施工企業從業人員參加工傷保險實施辦法

    為規范建設施工企業從業人員參加工傷保險，依法維護建設施工企業從業人員的工傷保險權益，根據《建筑法》、《工傷保險條例》（國務院令第586號）、《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》（浙政發〔2006〕47號）、《浙江省勞動和社會保障廳、浙江省建設廳轉發關于做好建筑施工企業農民工參加工傷保險工作的通知》（浙勞社工傷〔2007〕24號）和《永康市人民政府辦公室關于完善社會保險相關問題的通知》（永政辦發〔2008〕104號）等有關規定，結合本市實際和建設施工企業的特點，制定本實施辦法。

一、實施范圍和對象

    在本市行政區域內從事建設工程（包括房屋建筑、市政工程、園林綠化工程、水利工程、交通工程、土石工程、電力工程及其附屬工程等）、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業（以下簡稱建設施工企業），應按照《工傷保險條例》和本辦法的規定，為在建工程施工人員辦理工傷保險，落實工傷保險待遇。

本辦法所指的從業人員，是指符合法定勞動年齡，直接從事建設工程施工，與建設施工企業建立勞動關系的全部人員。

二、參保繳費程序

    建設施工企業從業人員參加工傷保險，以建設工程項目為單位，由建設施工企業憑施工承包合同為參與該項目建設的所有未辦理工傷保險參保手續的從業人員，統一辦理參保登記和繳費手續。

    建設工程項目需分包時，由建設總承包企業統一辦理參保登記和代繳工傷保險費。建設施工總承包企業應當與專業工程分包、勞務作業分包單位簽訂《建設工程項目代繳從業人員工傷保險費協議》（附件1），并作為分包合同的組成部分。

專業工程分包、勞務作業分包單位應當依法承擔工傷保險的法定義務。

三、工傷保險費繳納標準

    建設施工企業中標或承攬業務后，在工程項目開工前，應持建設工程項目中標通知書（或工程交易單）、工程項目承包合同原件及復印件，按工程項目施工承包合同總造價的1.43‰（以承包合同總造價的11%作為工資總額，按1.3%的工傷保險費率計算），填報《永康市建設施工企業從業人員工傷保險參保申報表》（附件2），到市地稅部門一次性申報繳納工傷保險。

    建設施工企業工傷保險費應列入工程總預算造價中，單獨列項，不參加投標競爭。市人力社保部門可會同有關部門，根據工傷保險基金運行情況，適時調整建設工程項目從業人員工傷保險繳費費率。

    建設項目追加工程造價的，建設施工企業應當按規定向地稅部門申報繳納差額部分的工傷保險費，補繳后再進行工程竣工結算，并將差額部分列入工程預算。

四、參保登記及注銷

建設施工企業憑市地稅部門出具的繳費憑證和工程承包合同書（復印件加蓋公章），15日內向市社會保險管理處（以下簡稱市社保處）辦理建設工程項目工傷保險參保登記手續，填報《永康市建設工程項目工傷保險參保人員增（減）登記表》（附件3），經市社保處審核后作為建設工程安全生產條件備案審查的必備內容之一。

建設施工企業完成從業人員參保工作后，應當按規定在工地的顯著位置，將參保人員名單予以公示。

建設施工企業在施工過程中從業人員發生變化的，應當15日內向市社保處申報《永康市建設工程項目工傷保險參保人員增（減）登記表》。

建設施工企業申報的參保職工的工傷保險關系，自申報核定次日起生效。因建設工程需要臨時增加或調用的從業人員，未及時申報工傷保險參保的從業人員，在施工過程中發生工傷，建設施工企業應在事故發生后48小時內，如實填報《參保工程項目未及時申報名冊職工工傷按參保職工處理申請確認表》（附件4），并提交職工招錄用表和記工考勤卡等有效證明，經市人力社保部門確認后，允許其補辦參保登記，按參保職工享受工傷保險待遇。

從業人員參加多個工程項目施工，建設施工企業應逐一按工程項目為從業人員辦理參保登記。在參保有效期內，因工作原因遭受事故傷害或患職業病的，工傷保險待遇由市社保處按規定支付給建設施工總承包企業，并由建設施工總承包企業與專業工程、勞務作業分包單位結算。從業人員在參保有效期外或在未參保的工程項目工地上遭受事故傷害或患職業病的，由用人單位按《工傷保險條例》等有關規定支付工傷保險待遇。

建設工程項目的工傷保險期限至合同規定的竣工之日止。建設項目工期延長，建設施工企業應于合同到期前30日內報市社保處備案，其工傷保險有效期順延到工程竣工期滿止。

工程竣工期限為從業人員參保最后期限。企業應當及時辦理中斷手續，企業未及時辦理中斷手續的，可視為自期限屆滿之日起已經自動中斷參保。

已為從業人員辦理工傷保險的建設工程項目，建設單位、建設施工企業以及建設工程項目名稱發生變更的，原建設施工企業應當持主管部門的變更批準文件等有效證明及時填報《永康市建設施工企業從業人員工傷保險參保申報表》，到市社保處辦理參保登記變更手續。

五、工傷認定及工傷保險待遇支付

從業人員因工受到事故傷害后，建設施工企業應當為從業人員提出工傷認定申請、辦理勞動能力鑒定和落實工傷保險待遇。自從業人員受事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，由建設施工企業向市人力社保部門提出工傷認定申請。如專業工程、勞務作業分包單位為從業人員提出工傷認定申請、辦理勞動能力鑒定的，由建設施工總承包企業蓋章確認。

建設施工企業未按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織可作為申請人，自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向市人力社保部門提出工傷認定申請，工傷認定受理前發生的有關費用由該建設施工企業負擔。

建設施工企業從業人員工傷保險待遇的計算，采取從業人員本人與職業技術資格等級掛鉤的辦法。職業技術等級分初級工（含普工、雜工）、中級工和高級工三個等級，其月工資分別按發生事故時上年度市在崗職工月平均工資的60%、80%、100%確定，作為從業人員遭受工傷事故或職業病傷害后享受工傷待遇的本人工資。

建設施工企業從業人員工傷認定、勞動能力鑒定和其他工傷保險待遇按照《工傷保險條例》及有關規定執行。

市社保處在審核工傷保險待遇時，應當嚴格核對工傷從業人員的職業技術資格等級證書原件，按其工傷事故發生前持有的職業技術資格等級計算其本人工資，計發工傷保險待遇。對未提供職業技術資格等級證書的工傷從業人員，其本人工資一律按發生工傷事故時上年度市在崗職工月平均工資的60%確定。

六、企業參保的監督

建設施工企業違反規定將工程（業務）或經營權發包、分包給不具備法定資質或用工主體資格的組織或個人的，該組織或個人招用的勞動者發生工傷的，由具備法定資質或用工主體資格的建設施工企業承擔用工主體責任，其他組織和個人承擔連帶賠償責任。

從業人員與建設施工企業因工傷待遇發生的爭議，按照國家處理勞動爭議的有關規定處理。

市人力社保部門負責對建設施工企業從業人員參加工傷保險情況實施勞動保障監察。對未為從業人員辦理工傷保險參保手續和繳納工傷保險費的建設施工企業，責令其限期參保，拒不參保的，依法進行查處。

市建設部門要加強指導、監督建筑施工企業做好參加工傷保險工作。對沒有參加工傷保險、不能出具工傷保險參保證明的建筑施工企業，市建設部門不得發放《安全生產許可證》。對拒不參加工傷保險或領取《安全生產許可證》后卻不按規定及時足額繳納工傷保險費的建筑施工企業，市建設部門應責令其改正，逾期未改的，暫扣或吊銷其《安全生產許可證》等有關證件，并依法予以處罰。

七、市人力社保、建設、財政、地稅、發改、規劃、交通、水務、供電等有關部門單位應通力合作，相互配合，各負其責，共同做好建設施工企業社會保險費用的征收和管理工作。

八、本辦法從下文之日起施行，由市力社保局、建設局負責解釋。

附件：1 建設工程項目代繳從業人員工傷保險費協議

2 永康市建設施工企業從業人員工傷保險參保申報表

3永康市建設工程項目工傷保險參保人員增（減）登記表

4參保工程項目未及時申報名冊職工工傷按參保職工處理申請確認表