案例評析
勞動(dòng)者先后在兩個(gè)具有同種類職業(yè)危害因素的單位工作,最后發(fā)生職業(yè)病,究竟由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷責(zé)任存在空白點(diǎn)
案情簡介:
某勞動(dòng)者原在甲煤礦工作。離職時(shí)未診斷出職業(yè)病。后其又去乙煤礦工作,并被診斷為煤工塵肺,但該職業(yè)病診斷證明書標(biāo)識(shí)用人單位仍是甲煤礦。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)為該勞動(dòng)者與甲煤礦是否存在勞動(dòng)關(guān)系有疑義,拒絕進(jìn)行工傷認(rèn)定,要求該勞動(dòng)者先確認(rèn)與原單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。這么做是否正確?
評析:
《職業(yè)病防治法》第五十條規(guī)定:“職業(yè)病診斷、鑒定過程中,在確認(rèn)勞動(dòng)者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時(shí),當(dāng)事人對勞動(dòng)關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時(shí)間有爭議的,可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人事 爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁!备鶕(jù)這一規(guī)定,如果甲煤礦否認(rèn)與該勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系,且沒有明確證據(jù)如勞動(dòng)合同表明甲煤礦與該勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系,那么該勞動(dòng)者需要先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系這一做法是合法的。
這還不是本例的癥結(jié)所在。即便最終確認(rèn)甲煤礦與該勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系,是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為甲煤礦的職業(yè)病工傷,仍然存在問題。該勞動(dòng)者先后在兩個(gè)具有同種類職業(yè)危害因素的單位工作,最后發(fā)生職業(yè)病,究竟是在哪個(gè)單位工作期間患上的職業(yè)。勘纠新殬I(yè)病診斷機(jī)構(gòu)認(rèn)為屬于甲煤礦,并無足夠的依據(jù)。尤其是在該勞動(dòng)者離開甲煤礦之后,至乙煤礦工作前已確認(rèn)無職業(yè)病的情形下,這一做法更為不妥。通常的做法是,診斷為最后一個(gè)具有同種類危害因素的用人單位的職業(yè)病。當(dāng)然這一做法也并非沒有問題。對于此問題,《職業(yè)病防治法)》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法)》均缺乏規(guī)定,實(shí)踐中比較棘手,從根本上解決這一問題,需要改革職業(yè)病與職業(yè)病工傷保險(xiǎn)制度,允許多個(gè)存在相同職業(yè)危害因素的用人單位共同承擔(dān)職業(yè)病保障責(zé)任。