明市人力資源和社會保障局

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昆 明 市 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局

昆 明 市 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局

昆      明      市      總      工      會

昆人社通〔2015〕176號

關(guān)于印發(fā)《昆明市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險暫行辦法》的通知

各縣(市)區(qū)及各國家級省級開發(fā)(度假)區(qū)人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，市級各相關(guān)部門：

為全面推進(jìn)我市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護(hù)建筑業(yè)務(wù)工人員的工傷保險權(quán)益，結(jié)合本市實際，制定了《昆明市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：昆明市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險暫行辦法

昆明市人力資源和社會保障局        昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局            昆明市總工會

2015年10月16日

附件：

《昆明市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險暫行辦法》

第一章  總則

第一條 為全面推進(jìn)我市建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護(hù)建筑業(yè)務(wù)工人員的工傷保險權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國建筑法》、《工傷保險條例》、《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)和省級四部門聯(lián)發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險的實施意見》(云人社發(fā)〔2015〕98號)的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 我市各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)經(jīng)辦建筑業(yè)按項目參加工傷保險業(yè)務(wù)適用本辦法。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程項目施工的所有建筑施工企業(yè)，包括建筑安裝、公路和鐵路橋梁，以及水利水電等施工單位，應(yīng)按照《工傷保險條例》和本辦法規(guī)定依法參加工傷保險。

第四條 建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作應(yīng)堅持以下基本原則：

(一)堅持以支定收繳費(fèi)的原則;

(二)堅持費(fèi)用編制預(yù)算的原則;

(三)堅持工傷保險優(yōu)先的原則;

(四)堅持工傷預(yù)防優(yōu)先的原則。

第二章  繳費(fèi)方式及費(fèi)率

第五條 建筑施工企業(yè)參加工傷保險原則上應(yīng)區(qū)別兩類情況分別進(jìn)行處理。對建筑施工企業(yè)中相對固定的職工按用人單位參加工傷保險;對項目當(dāng)中使用的其他務(wù)工人員按項目優(yōu)先參加工傷保險。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程概算中將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，納入工程項目編制預(yù)算，作為不可競爭費(fèi)用，不參與競標(biāo)，在項目開工前由項目總承包單位按相關(guān)要求到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險參保手續(xù)，并一次性代繳工傷保險費(fèi)。

第七條 建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的，以合同總造價的20%作為繳費(fèi)基數(shù)，按照國家要求對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定的費(fèi)率執(zhí)行。若追加工程預(yù)算的，或在建項目參保，應(yīng)按工程預(yù)算補(bǔ)繳相應(yīng)工傷保險費(fèi)。

第八條 根據(jù)工傷保險“以支定收、收支平衡”的原則，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、上年度工傷保險費(fèi)的收支情況，按《工傷保險條例》及相關(guān)規(guī)定提出費(fèi)率浮動意見，經(jīng)市人力資源社會保障部門、商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后實施。

第三章 工作流程

第九條 建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險應(yīng)由項目總承包單位負(fù)責(zé)到項目所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。辦理時須向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供如下材料：

(一)《中標(biāo)通知書》或《承接工程通知書》的(驗)原件及(交)復(fù)印件;

(二)《建筑工程施工合同》的(驗)原件及(交)復(fù)印件;

(三)已經(jīng)開工的需提供經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的開工報告;

(四)建筑項目已涉及分包的，還須提供分包合同(驗)原件及(交)復(fù)印件;

(五)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(六)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(七)企業(yè)法人身份證復(fù)印件;

(八)建筑業(yè)按項目參加工傷保險申請書(樣式見附件1)

(九)按項目參保的職工花名冊;

(十)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

第十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核項目總承包單位提交的材料，根據(jù)項目類型、工程造價與費(fèi)率核定工傷保險費(fèi)，經(jīng)查驗材料齊全合格后，在1個工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程按項目參加工傷保險繳費(fèi)核定表》(樣式見附件2)，項目總承包單位持該表到當(dāng)?shù)氐囟惒块T代為辦理工傷保險繳費(fèi)手續(xù)。

第十一條 項目總承包單位持地稅部門出具的繳費(fèi)憑證到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理《建筑施工項目工傷保險參保證明》(以下簡稱“《參保證明》”，樣式見附件3)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查驗繳費(fèi)憑證后在1個工作日內(nèi)辦理《參保證明》。項目總承包單位在辦理《參保證明》后，又將工程分包的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)按第九條要求提供的材料到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 項目總承包單位辦理《參保證明》后，憑此證明復(fù)印件到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理工資保證金相關(guān)手續(xù)。

第十三條 按項目參加工傷保險的，項目參保開始時間為繳納工傷保險費(fèi)的次日，參保終止時間為施工合同的完工時間。項目未能按計劃時間完成的，項目總承包單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供項目行政主管部門審核同意的施工期限延長情況說明，辦理工期變更參保證明。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更后出具《建筑施工項目工期變更參保證明》(樣式見附件4)，參保終止時間以變更后的完工日期為準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)項目因工程量增減等原因?qū)е鹿こ毯贤�總價發(fā)生變化的，項目總承包單位應(yīng)到項目參保所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時申報，依照《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四章 待遇支付及保障

第十五條 建筑施工企業(yè)按項目參保，參保期內(nèi)發(fā)生工傷的人員，由項目總承包單位到該項目參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為辦理待遇計發(fā)手續(xù)。

第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《工傷保險條例》及省市相關(guān)配套政策規(guī)定支付工傷保險待遇，待遇計發(fā)基數(shù)為項目所在地統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工社會平均工資。

第十七條 參保職工同時符合按用人單位和按建筑項目參保條件的，享受工傷保險待遇按照“就高不重復(fù)享受待遇”的原則計發(fā)。

第十八條 在參保期間發(fā)生工傷，項目竣工時仍在醫(yī)療期或者尚未完成工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定的工傷職工，其所在單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定后依法享受工傷保險待遇。應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在單位要按時足額支付，也可以根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。

第十九條 享受長期待遇的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)采取社會化發(fā)放方式進(jìn)行待遇發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)取工傷保險長期待遇資格認(rèn)證工作。

第二十條 工傷職工被鑒定為5-10級的,由項目總承包單位按照工傷保險相關(guān)政策規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為申請工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位向工傷職工支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十一條 建筑施工企業(yè)沒有為務(wù)工人員辦理參保，務(wù)工人員發(fā)生工傷的或以建筑項目參保，但務(wù)工人員在保險生效時間開始之前或保險終止之后發(fā)生工傷的，由用人單位承擔(dān)工傷保險待遇，項目總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條 建筑施工企業(yè)未繳清工傷保險費(fèi)，但參保期間發(fā)生工傷的，相關(guān)工傷保險待遇由用人單位支付，待工傷保險費(fèi)繳清之后由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。

第二十三條 按項目參加工傷保險的經(jīng)辦和待遇支付環(huán)節(jié)的其他事項和要求，按照經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 責(zé)任分工

第二十四條 各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭召集住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、總工會等部門協(xié)商處理建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險的相關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定做好工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作;與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好參保單位的人員信息、用人單位參保登記及傷殘人員待遇核定和支付等工作。

第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)提供建筑施工企業(yè)的分布、類別明細(xì)、人員情況等有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)建筑施工許可證及勞動用工管理。

第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，通報生產(chǎn)安全事故及人員傷亡情況。

第二十七條 工會組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑企業(yè)工會的宣傳，使其了解工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，特別是對用人單位未按規(guī)定時間提出工傷認(rèn)定申請的，企業(yè)工會可直接向用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請，維護(hù)和監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益的落實。

第二十八條 項目建設(shè)單位在辦理施工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險《參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一。

第二十九條 項目總承包單位負(fù)責(zé)牽頭組織做好按項目參加工傷保險的各項工作。指導(dǎo)和督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)認(rèn)真做好人員的動態(tài)實名制管理;負(fù)責(zé)匯總在建設(shè)項目施工的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)名冊及職工名冊，掌握人員增減情況并按要求及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案;指派專人負(fù)責(zé)辦理按項目參加工傷保險職工的實名登記、信息變更、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇支付等管理工作，并及時將信息上報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與務(wù)工人員簽訂勞動合同，建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬;要嚴(yán)格參保職工考勤管理，即時記錄、動態(tài)更新職工花名冊及出勤情況并定期向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，作為發(fā)生事故時工傷認(rèn)定和待遇支付的依據(jù)。

第六章 管理監(jiān)督

第三十一條 各級人力資源社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、總工會應(yīng)針對我市建筑等高風(fēng)險行業(yè)用工的特殊性，切實做好參加工傷保險的服務(wù)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)工作，保障建筑施工企業(yè)務(wù)工人員納入工傷保險范圍。各部門要各負(fù)其責(zé)，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等行為依法予以查處，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。

第三十二條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合本地實際，積極開展工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)及職業(yè)危害的宣傳與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)防范工傷事故的責(zé)任意識和職工的自我維權(quán)意識;預(yù)防工傷事故發(fā)生，降低工傷事故發(fā)生率;所需費(fèi)用從每年撥付的工傷預(yù)防費(fèi)中列支。

第三十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，督促建筑施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程做好安全施工措施。督促在建項目參加工傷保險，對不參加工傷保險、不按規(guī)定開展勞動用工管理、不按規(guī)定做好安全生產(chǎn)管理的單位和項目依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第三十四條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按職責(zé)辦理《施工許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等有關(guān)證照的核發(fā)、變更、延期手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建筑施工企業(yè)參加工傷保險情況，查驗《參保證明》，未提供《參保證明》的不予辦理有關(guān)證照。

第三十五條 對于應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在官方網(wǎng)站上公布建設(shè)工程項目中標(biāo)結(jié)果的主要信息，包括項目名稱、建設(shè)規(guī)模、中標(biāo)單位名稱，中標(biāo)價格、建設(shè)地點(diǎn)和施工時間等，供經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記和計提費(fèi)用時采納和參考使用。

第三十六條 建筑等行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級工會組織通過實施勞動法律監(jiān)督，對不依法參加工傷保險的用人單位督促其依法改正，并暢通渠道，對建筑等行業(yè)務(wù)工人員發(fā)生工傷后申請法律援助的，要會同工會組織及時為符合條件的人員提供幫助。

第三十七條 各級工會應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，針對建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，采取多種形式將一線職工納入工會組織，大力宣傳國家在建筑業(yè)工傷保險方面的相關(guān)政策，為其提供工傷保險維權(quán)服務(wù)依托。

第三十八條 各縣區(qū)人力資源社會保障部門按照工傷認(rèn)定委托下放權(quán)限的規(guī)定，在判斷我市統(tǒng)籌區(qū)范圍注冊登記企業(yè)的工傷認(rèn)定管轄權(quán)時，應(yīng)結(jié)合以下原則，做好工傷認(rèn)定工作。

1、首先，以用人單位或工程項目的參保地，按照參保地判斷工傷認(rèn)定的管轄權(quán);

2、其次，用人單位或工程項目未參加工傷保險的，以工商營業(yè)執(zhí)照所載的住所地判斷工傷認(rèn)定管轄權(quán);

3、對不能用以上原則判定的，按照工傷事故發(fā)生地判斷工傷認(rèn)定管轄權(quán)。

第三十九條 項目總承包單位應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場的專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂協(xié)議，明確責(zé)任。各用人單位在工程項目施工期內(nèi)應(yīng)與其使用的務(wù)工人員依法簽訂勞動合同，建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，無勞動合同或上述臺賬的，通過勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)勞動關(guān)系，各級勞動保障監(jiān)察部門將其作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)工作之一。

第四十條 建設(shè)單位、項目總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的務(wù)工人員發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場用工管理，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動用工和工資支付相關(guān)問題意見的通知》，使用昆明市勞動監(jiān)察信息化系統(tǒng)對項目施工期內(nèi)全部人員實行動態(tài)實名制管理。

第四十二條 建筑施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有監(jiān)管責(zé)任的部門報告，為工傷保險相關(guān)工作提供主要依據(jù);在發(fā)生工亡事故24小時內(nèi)，須向有管轄權(quán)的社會保險行政部門電話備案。

第四十三條 建筑施工企業(yè)必須按照建筑項目參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的式樣，制作項目參加工傷保險情況公示牌，內(nèi)容包括建筑施工單位名稱、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、工程造價、項目編碼、項目地點(diǎn)、發(fā)包單位、保險開始和結(jié)束時間、項目經(jīng)辦人、參保方式及聯(lián)系電話等，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示，保障廣大建筑業(yè)務(wù)工人員的知情權(quán)，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識。

第四十四條 建筑施工企業(yè)未按本辦法規(guī)定為務(wù)工人員辦理工傷保險且發(fā)生工傷事故的，由建筑施工企業(yè)按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。企業(yè)未按規(guī)定支付費(fèi)用的，職工可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴、舉報。

第四十五條 工傷職工或者其近親屬與建筑施工企業(yè)因工傷待遇支付發(fā)生爭議的，應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第四十六條 用人單位、工傷職工或者其近親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險待遇，按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條 機(jī)電工程(包括設(shè)備安裝、管道建設(shè)、消防建設(shè)等)、其他市政設(shè)施工程(包括廣場、園林建設(shè)、停車場等)可以參照本辦法優(yōu)先參加工傷保險。

第四十八條 本辦法未盡事宜，按照《工傷保險條例》、《云南省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《昆明市工傷保險實施辦法》等國家、省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。今后國家和省另有新的規(guī)定，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。