河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

河北省總工會

冀人社發(fā)〔2015〕48號

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會下發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號文件），就建筑業(yè)參加工傷保險的參保方式、基金保障、費率確定、待遇支付等做出了政策規(guī)定。為貫徹落實文件精神，切實維護建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建筑業(yè)參加工傷保險有關(guān)問題通知如下：

一、參保范圍和參保方式

（一）建筑施工企業(yè)中相對固定的職工應(yīng)按用人單位在注冊地參加工傷保險；不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，應(yīng)按建設(shè)項目參加所在地的工傷保險（以下簡稱“按項目參保”）。

按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費。以建設(shè)項目為單位參保的，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。

（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先參加工傷保險。

房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施相關(guān)的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑給水排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設(shè)施的土建和管道安裝工程。

（三）按項目參保，應(yīng)由施工總承包單位到當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）辦理工傷保險相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）應(yīng)在各項社會保險中優(yōu)先辦理工傷保險參保手續(xù)，開設(shè)“項目參保”綠色通道，提供便捷服務(wù)。

二、參保流程

（一）申請按項目參保需向經(jīng)辦機構(gòu)提供如下材料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

2、《中標通知書》的原件及復(fù)印件；

3、經(jīng)建設(shè)主管部門備案的《施工總包合同》的原件及復(fù)印件。

（二）施工總承包單位辦理按項目參保手續(xù)并足額繳費后，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)出具《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱《參保證明》，見附件1）一式三份（經(jīng)辦機構(gòu)留存一份，建筑施工企業(yè)留存二份）。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工傷保險辦理情況，按統(tǒng)一規(guī)定的公示牌式樣（見附件2）在建筑工地顯著位置公示。

（三）項目參保期限按《建筑工程施工合同》確定。參保期限發(fā)生變化的，應(yīng)以總承包單位與建設(shè)單位訂立的合同變更或補充協(xié)議確定的期限為準。

（四）按項目辦理參保手續(xù)后，因建設(shè)單位、總承包單位、建設(shè)項目名稱發(fā)生變更或工期變化而重新訂立施工合同或變更合同內(nèi)容的，由總承包單位持施工合同或合同變更協(xié)議及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保變更手續(xù)。

經(jīng)辦機構(gòu)確認后，向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（見附件3）。

（五）在建項目需提供由工程建設(shè)單位核算的該工程項目的剩余合同價款和剩余工期的有關(guān)材料。

（六）已按項目參保，建筑項目在開工前取消的或者建筑施工總承包單位失去承包資格的，可向經(jīng)辦機構(gòu)申請退還已繳納的工傷保險費，應(yīng)提供如下材料：

1、總承包單位申請退費的說明；

2、繳費發(fā)票原件；

3、一份《參保證明》原件；

4、發(fā)包單位的確認材料。

三、繳費基數(shù)核定和費率

（一）已經(jīng)實行按項目參保的地區(qū)暫按本地區(qū)原繳費辦法執(zhí)行；未實行按項目參保的地區(qū)，暫按項目工程總造價（合同價款）的1.0‰核算繳費基數(shù)。

（二）省人社部門根據(jù)上年度按項目參保的建筑施工企業(yè)的工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況，按照“以支定收、收支平衡”的原則，按工傷保險費率調(diào)整的有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整項目參保繳費比例。

（三）按項目參保的，因工程量增加追加合同總造價的，總承包單位應(yīng)按規(guī)定補繳工傷保險費。

（四）本通知印發(fā)時已經(jīng)開工在建的項目，尚未參加建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的，應(yīng)當(dāng)自本通知印發(fā)之日起一個月內(nèi)，由工程建設(shè)單位按照剩余工程量合理確定剩余合同價款和剩余工期，按本辦法規(guī)定的繳費標準核算工傷保險費并支付給總承包單位，由總承包單位按照本通知的有關(guān)規(guī)定到經(jīng)辦機構(gòu)及時補辦工傷保險手續(xù)。

四、動態(tài)實名制管理

（一）施工總承包單位應(yīng)依法與職工簽訂勞動合同，督促工程專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位加強對施工現(xiàn)場勞務(wù)用工的管理，利用現(xiàn)場攝像、照相，單機或聯(lián)機的靜脈、人臉、指紋等生物特征等信息技術(shù)考勤設(shè)施等方式，即時記錄、動態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，建立職工花名冊，動態(tài)記錄人員變動、考勤、工資發(fā)放、社會保障卡等信息。施工總承包單位應(yīng)及時將人員名單及增減變動情況報經(jīng)辦機構(gòu)。

（二）逐步建立便捷的動態(tài)實名申報方式，采取24小時網(wǎng)上申報、傳真等，方便建筑施工企業(yè)報送有關(guān)情況。

（三）按項目參保的人員，應(yīng)符合《工傷保險條例》規(guī)定的參保條件。

五、工傷認定

（一）建筑施工企業(yè)用工人員在遭受工傷事故或職業(yè)病傷害后，應(yīng)在24小時之內(nèi)向參保地人社行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)報告，各級人社行政部門應(yīng)及時出現(xiàn)場調(diào)查。在發(fā)生工亡或重特大事故情形時，參保單位進行工傷認定時要提供向安監(jiān)部門進行事故備案或報告的材料。

（二）各級人社行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。

（三）按項目參保發(fā)生工傷事故后，未簽訂勞動合同的施工人員，其勞動關(guān)系的確認按照勞社部發(fā)〔2005〕12號文件和人社部發(fā)〔2014〕103號文件規(guī)定予以辦理。

六、工傷保險待遇支付

（一）工傷保險的待遇支付，按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按項目參保的工傷待遇，其核定統(tǒng)一采用工傷發(fā)生時全省上年度城鎮(zhèn)非私營企業(yè)在崗職工年平均工資作為基數(shù)。

（二）按項目參保的，建設(shè)項目結(jié)束后，一至四級工傷職工和工亡職工的供養(yǎng)親屬待遇由工傷保險基金支付，施工總承包單位負責(zé)日常管理，或?qū)嵭猩鐣�化發(fā)放。

七、部門職責(zé)

（一）各級人社部門負責(zé)建筑施工企業(yè)參加工傷保險的組織實施工作，依托招投標平臺，及時掌握建設(shè)項目信息，督促建筑企業(yè)參加工傷保險，加強對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險和待遇支付等情況的監(jiān)督和檢查。各級人社部門對按項目參保的建筑施工企業(yè)優(yōu)先辦理工傷保險手續(xù)，并定期將建筑業(yè)參保、繳費、基金收支等情況向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、工會組織通報。

（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，把建設(shè)項目工傷保險參保證明作為保證工程安全施工的措施之一，按照四部委人社部發(fā)〔2014〕103號文件規(guī)定，督促施工企業(yè)做好工傷保險的參保工作。

（三）各級安全監(jiān)管部門要依據(jù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門在對建筑企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，將參加工傷保險列為檢查內(nèi)容，依法對違法施工、不參加工傷保險等違法行為予以查處，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。

（四）各級工會組織要充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，督促企業(yè)依法為建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險，并將企業(yè)參加工傷保險、工傷職工各項權(quán)益落實情況作為評先評優(yōu)的必要條件之一；要加強建筑施工企業(yè)的基層組織建設(shè)，最大限度地把建筑施工一線職工組織到工會中來，為其提供維權(quán)保障。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

機電工程（包括設(shè)備安裝、管道建設(shè)、消防建設(shè)等）、水利工程、其他道路工程（公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、涵洞隧道建設(shè)）、其他市政設(shè)施工程（包括廣場、園林建設(shè)、停車場等）等相關(guān)行業(yè)建設(shè)工程按項目參加工傷保險的，可參照本文執(zhí)行。

河北省人力資源和社會保障廳

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河北省總工會

2015年8月19日