QDCR-2015-012018

青島市人力資源和社會(huì)保障局青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 文件青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局青 島 市 總 工 會(huì)

青人社字 〔2015〕59號(hào)

關(guān)于青島市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、市人力資源社會(huì)保障局、城市 (鄉(xiāng))建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì),各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì) 《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》 (人社部發(fā) 〔2014〕103號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì) 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部發(fā) 〔2014〕103號(hào)文件明確建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》 (魯人社發(fā) 〔2015〕15號(hào))文件精神,切實(shí)做好我市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、參保范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的所有建筑企業(yè),應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)。其中,對(duì)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工,應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性強(qiáng)、不能按用人單位參保的農(nóng)民工 (包括總承包單位和依法分包的專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工,下同),按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地參保。

二、參保繳費(fèi)

(一)按用人單位參保的建筑施工企業(yè),應(yīng)按 《工傷保險(xiǎn)條例》和我市有關(guān)政策規(guī)定為農(nóng)民工按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè),可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支,作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi),不參與競(jìng)標(biāo),并在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性撥付給施工總承包單位,由施工總承包單位統(tǒng)一辦理工傷保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)手續(xù)。

(二)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的,以項(xiàng)目工程總造價(jià)的1.5‰計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),計(jì)算公式為:工傷保險(xiǎn)費(fèi)=項(xiàng)目工程總造價(jià)×1.5‰。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)其工傷發(fā)生率和基金使用等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)費(fèi)率。

其中,在建工程項(xiàng)目,以剩余的項(xiàng)目工程總造價(jià)的1.5‰計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。剩余的項(xiàng)目工程總造價(jià)由城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核確定。

三、工傷保險(xiǎn)的期限

(一)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的,工傷保險(xiǎn)期限與《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的合同工期一致,即自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至合同竣工之日止 (在建工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的,工傷保險(xiǎn)期限在工程竣工之日終止。

竣工后有保修期的,總承包單位應(yīng)持保修合同于項(xiàng)目竣工后的30日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。其工傷保險(xiǎn)期限有效順延。

(二)建設(shè)項(xiàng)目晚于 《建筑工程施工合同》規(guī)定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依企業(yè)提供的開(kāi)工報(bào)告書上的開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn),工傷保險(xiǎn)終止時(shí)間根據(jù)原工期順延。

(三)建設(shè)項(xiàng)目延期的,總承包單位于合同工期到期15

日內(nèi)向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限順延手續(xù)。其中,因建筑工程量追加等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目延期的,需要提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的追加工程造價(jià)證明材料,并按追加工程造價(jià)的1.5‰補(bǔ)交工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未及時(shí)申報(bào)延期的,工傷保險(xiǎn)期限到 《建設(shè)工程施工合同》中

規(guī)定的合同工期終止。

四、參保管理

(一)建設(shè)單位、總承包單位、建設(shè)項(xiàng)目名稱發(fā)生變更的,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定到相關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

(二)已按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)并繳費(fèi)的,建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前取消、或者建筑施工總承包單位失去承包資格的,可以向辦理參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民工實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工總承包單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)農(nóng)民工信息,并將人員增減變更情況及時(shí)報(bào)送參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善便捷的動(dòng)態(tài)實(shí)名申報(bào)方式,有條件的建筑施工企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、變更參保農(nóng)民工信息。

五、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定

按本意見(jiàn)參加工傷保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)的建筑施工企業(yè),參保期內(nèi)發(fā)生工傷事故的,所在單位、農(nóng)民工本人或其近親屬、工會(huì)組織可按照 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng);社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化流程,簡(jiǎn)化手續(xù),對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

六、工傷待遇

(一)認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)農(nóng)民工按照 《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。建設(shè)單位未按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)或已按項(xiàng)目參保,但在保險(xiǎn)有效期之外發(fā)生工傷事故的,由農(nóng)民工所在單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

(二)核定工傷待遇以本人工傷前六個(gè)月的月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù) (不足六個(gè)月的,按實(shí)際月數(shù)計(jì)算),難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的,按照受傷時(shí)我市上年度在崗職工月平均工資作為基數(shù)。

(三)工傷農(nóng)民工在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)與專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的,以及建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后不再轉(zhuǎn)入其它建設(shè)項(xiàng)目的,專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)政策支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。

(四)對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)農(nóng)民工,其所在用人單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)預(yù)留部分資金,用于保證工傷農(nóng)民工醫(yī)療救治和停工期間的法定工傷待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，按《工傷保險(xiǎn)條例》及省市配套文件的相關(guān)規(guī)定，依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷農(nóng)民工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

七、監(jiān)督管理

（一）總承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)后，須在工地顯著位置予以公示，按照人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一的格式內(nèi)容告知農(nóng)民工發(fā)生工傷后的保障、投訴、舉報(bào)渠道和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建設(shè)單位不按規(guī)定將工傷保險(xiǎn)費(fèi)撥付總承包單位或者總承包單位收到建設(shè)單位撥付的專項(xiàng)費(fèi)用不及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由相關(guān)部門依法對(duì)責(zé)任單位給予處罰，并將相關(guān)信息記入建設(shè)行業(yè)信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布。

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)和當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門調(diào)查。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)事故的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。

（四）用人單位、工傷農(nóng)民工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）市人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門須認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。市人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和總工會(huì)要建立部門間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工參保等信息互聯(lián)互通。

（六）市人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門和總工會(huì)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，共同研究解決有關(guān)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，合力做好建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益保障工作。

交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作可參照本文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）探索建立建筑業(yè)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，完善多層次的工傷保險(xiǎn)體系，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，更好的維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

本通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年4月9日。

青島市人力資源和社會(huì)保障局    青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)   青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  青島市總工會(huì)

2015年12月17日