法釋[2017]18號

最高人民法院關(guān)于行政申請?jiān)賹彴讣�立案程序的�?guī)定

（2016年11月21日由最高人民法院審判委員會第1700次會議通過，自2018年1月1日起施行）

為依法保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院行政申請?jiān)賹彴讣�立案工作，根�?jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條   再審申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）再審申請人是生效裁判文書列明的當(dāng)事人，或者其他因不能歸責(zé)于本人的事由未被裁判文書列為當(dāng)事人，但與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判的上一級人民法院；

（三）申請?jiān)賹彽牟门袑儆谛姓�訴訟法第九十條規(guī)定的生效裁判；

（四）申請?jiān)賹彽氖掠蓪儆谛姓�訴訟法第九十一條規(guī)定的情形。

第二條    申請?jiān)賹彛�有下列情形之一的，人民法院不予立案�?

（一）再審申請被駁回后再次提出申請的；

（二）對再審判決、裁定提出申請的；

（三）在人民檢察院對當(dāng)事人的申請作出不予提出檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的；

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

第三條    委托他人代為申請?jiān)賹彽模�訴訟代理人應(yīng)為下列人員：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。

第四條   申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）再審申請書，并按照被申請人及原審其他當(dāng)事人的人數(shù)提交副本；

（二）再審申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證明復(fù)印件；再審申請人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；法人或者其他組織不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明；

（三）委托他人代為申請?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

（四）原審判決書、裁定書、調(diào)解書，或者與原件核對無異的復(fù)印件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

第五條  當(dāng)事人申請?jiān)賹彛�一般還應(yīng)提交下列材料：

（一）一審起訴狀復(fù)印件、二審上訴狀復(fù)印件；

（二）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)材料；

（三）支持再審申請事由和再審請求的證據(jù)材料；

（四）行政機(jī)關(guān)作出相關(guān)行政行為的證據(jù)材料；

（五）其向行政機(jī)關(guān)提出申請，但行政機(jī)關(guān)不作為的相關(guān)證據(jù)材料；

（六）認(rèn)為需要提交的其他材料。

第六條   再審申請人提交再審申請書等材料時，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，并可同時附上相關(guān)材料的電子文本。

第七條   再審申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）再審申請人、被申請人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、出生日期、民族、住址及有效聯(lián)系電話、通訊地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、通訊地址；

（二）原審人民法院的名稱，原審判決、裁定或者調(diào)解書的案號；

（三）具體的再審請求；

（四）申請?jiān)賹彽木唧w法定事由及事實(shí)、理由；

（五）受理再審申請的人民法院名稱；

（六）再審申請人的簽名、捺印或者蓋章；

（七）遞交再審申請書的日期。

第八條   再審申請人提交的再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具《訴訟材料收取清單》，注明收到材料日期，并加蓋專用收件章。《訴訟材料收取清單》一式兩份，一份由人民法院入卷，一份由再審申請人留存。

第九條   再審申請人提出的再審申請不符合本規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知再審申請人。

再審申請人提交的再審申請書等材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)將材料退回再審申請人，并一次性全面告知其在指定的合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。再審申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正且仍堅(jiān)持申請?jiān)賹彽模�人民法院�?yīng)當(dāng)裁定駁回其再審申請。

人民法院不得因再審申請人未提交本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)材料，認(rèn)定其提交的材料不符合要求。

第十條    對符合上述條件的再審申請，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案，并應(yīng)自收到符合條件的再審申請書等材料之日起五日內(nèi)向再審申請人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送應(yīng)訴通知書、再審申請書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書。

因通訊地址不詳?shù)仍�因，受理通知書、�?yīng)訴通知書、再審申請書副本等材料未送達(dá)當(dāng)事人的，不影響案件的審查。

被申請人可以在收到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提出書面答辯意見，被申請人未提出書面答辯意見的，不影響人民法院審查。

第十一條   再審申請人向原審人民法院申請?jiān)賹徎蛘咴郊壣暾堅(jiān)賹彽模�原審人民法院或者有關(guān)上級人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向作出生效裁判的人民法院的上一級法院提出。

第十二條   當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。

申請?jiān)賹徠陂g為人民法院向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書之日起至再審申請人向上一級人民法院申請?jiān)賹徶�日止�?

申請?jiān)賹徠陂g為不變期間，不適用中止、中斷、延長的規(guī)定。

再審申請人對2015年5月1日行政訴訟法實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書申請?jiān)賹彽模�人民法院依�?jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第七十三條規(guī)定的2年確定申請?jiān)賹彽钠陂g，但該期間在2015年10月31日尚未屆滿的，截止至2015年10月31日。

第十三條   人民法院認(rèn)為再審申請不符合法定申請?jiān)賹徠陂g要求的，應(yīng)當(dāng)告知再審申請人。

再審申請人認(rèn)為未超過法定期間的，人民法院可以要求其在十日內(nèi)提交生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。再審申請人拒不提交上述證明材料或逾期未提交，或者提交的證據(jù)材料不足以證明申請?jiān)賹徫闯�過法定期間的，人民法院裁定駁回再審申請。

第十四條    再審申請人申請撤回再審申請，尚未立案的，人民法院退回已提交材料并記錄在冊；已經(jīng)立案的，人民法院裁定是否準(zhǔn)許撤回再審申請。人民法院準(zhǔn)許撤回再審申請或者按撤回再審申請?zhí)幚砗螅�再審申請人再次申請�(jiān)賹彽模�人民法院不予立案，但有行政訴訟法第九十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定等情形，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提出的除外。

第十五條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行，最高人民法院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。