各縣（市）、區人力資源和社會保障局、住房城鄉建設局、安全生產監督管理局、總工會：

按照人力資源和社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號）、黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省住房城鄉建設廳、黑龍江省安全生產監督管理局、黑龍江省總工會《關于黑龍江省建筑業參加工傷保險工作的實施意見》（黑人社發〔2015〕23號）文件精神，為進一步做好我市建筑施工企業參加工傷保險工作，切實維護建筑業職工特別是農民工的工傷保險權益，結合我市實際，制定本方案。

一、實施范圍

我市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑施工企業，于2015年6月1日起應按照《工傷保險條例》規定依法參加工傷保險，為全部職工繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。

本方案所指建筑施工企業（含省外施工企業），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業。

在我市行政區域內工商注冊的交通運輸、水利等行業企業，參照執行。

二、參保繳費

（一）建筑施工企業固定職工按用人單位參加工傷保險。費率為1.8%，用人單位按職工工資總額乘以費率之積繳納工傷保險費。

（二）對農民工比較集中，人員流動性較大的建筑施工企業，無法確定用人單位職工工資總額的，以建設項目參加工傷保險。按建設項目工程總造價的1‰一次性繳納工傷保險費。

（三）市醫保局可根據建筑施工企業工傷（亡）事故發生率及工傷保險基金支付與使用等情況，對建筑施工企業費率實行浮動管理。

（四）按用人單位參保的建筑施工企業參保需提交用工人員名冊，及工資臺賬，實名制參保并按月增減動態管理。按建設項目參保建筑施工企業提交中標通知書、承接工程通知書、施工合同及轉包分包合同，用工人員名冊，用工人員實行動態實名管理，及時增減變更。

（五）市醫保局為建筑施工企業參保開辟“綠色通道”， 實行獨立其他險種優先受理參保登記，做到隨時參保，隨時登記錄入。

三、工傷待遇

（一）建筑施工企業用工人員在施工期間受到事故傷害或患職業病，按照《工傷保險條例》和省、市有關政策規定進行工傷認定、勞動能力鑒定和享受工傷保險待遇。對于建筑施工企業農民工本人月工資難以計算的，按我市上年度職工平均工資為工傷待遇計發標準。

（二）建設項目的用工人員工傷保險關系，自建設項目開工繳納工傷保險費之日起至建設項目竣工驗收之日止。在施工期間發生事故傷害，項目竣工時尚未完成工傷認定、勞動能力鑒定的人員，仍然作為項目參保職工依法享受各項工傷保險待遇。

（三）已按建設項目參保的建筑施工企業1級至4級工傷人員及工亡人員供養親屬工傷保險待遇，在項目竣工后，按有關政策規定，納入工傷保險基金管理。    

四、保障措施

（一）住房城鄉建設部門要將參加工傷保險作為建筑施工企業取得施工許可證的必備條件之一，不能提交建設項目工傷保險參保證明的，視為安全施工措施未落實，一律不予核發施工許可證。

（二）建設施工企業要將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭性費用，在項目開工前一次性劃撥給施工總承包單位繳納保費。

（三）建筑施工企業應加強勞務用工管理，依法簽訂勞動合同，對于未簽訂勞動合同造成受傷職工不能工傷待遇的，由用人單位負責。

（四）優化工傷認定和鑒定流程，簡化手續，縮短認定和鑒定時間。對于事實清楚、權利義務關系明確的工傷認定申請，自受理申請之日起7-15日內作出工傷認定決定。

（五）加強工傷預防，開展安全生產，職業傷害宣傳培訓，降低工傷事故發生率。

五、部門職責

（一）人力資源社會保障局要全力推進建筑施工企業參加工傷保險擴面工作，在各項社會保險中優先辦理參加工傷保險手續，做到應保盡保，并認真開展工傷認定和勞動能力鑒定工作，依法及時足額支付各項工傷保險待遇。

（二）城鄉建設局要嚴格實施施工許可制度，建設單位在辦理施工許可手續時，必須提交建設項目工傷保險參保證明。

（三）安全生產監督管理局對謊報、瞞報和遲報、漏報生產安全事故的有關單位和人員，要嚴格依法查處。

（四）工會組織要充分發揮職能作用，加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯合工會等多種形式，努力將建筑施工企業職工納入工會組織，為其提供維權依托。

各部門應針對我市建筑行業用工的特殊性，切實做好建筑施工企業參加工傷保險的服務協調、宣傳引導工作，保障建筑施工企業農民工納入工傷保險范圍。

佳木斯市人力資源和社會保障局        佳木斯市住房城鄉建設局

佳木斯市安全生產監督管理局          佳木斯市總工會

                                    二O一五年五月二十六日