關(guān)于印發(fā)天津市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法的通知

津人社局發(fā)〔2016〕82號

各區(qū)人力資源和社會保障局，各委、局（集團公司）人力資源部門，有關(guān)單位：

《天津市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》已經(jīng)2016年8月19日第40次局長辦公會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

2016年8月25日

天津市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我市勞動人事爭議調(diào)解工作，提升調(diào)解組織工作效能和社會公信力，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》和人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。  

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的勞動人事爭議，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的勞動人事爭議調(diào)解，是指具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織接受勞動人事爭議當事人申請,其調(diào)解員按照勞動人事法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和勞動（聘用）合同約定，通過宣傳教育、規(guī)勸疏導、民主協(xié)商的方法，促使爭議雙方當事人互諒互讓、達成合意的一種糾紛解決制度。

第四條  發(fā)生勞動人事爭議，可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）市、區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心；

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法設(shè)立的勞動人事爭議調(diào)解組織；

（三）行業(yè)（商會、協(xié)會）設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織；

（四）企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織；

（五）其他依法設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。

第五條  市人力資源社會保障行政部門負責建立健全勞動人事爭議調(diào)解指導工作協(xié)調(diào)機制，制定完善調(diào)解規(guī)章制度，指導監(jiān)督全市的勞動人事爭議調(diào)解工作。區(qū)人力資源社會保障行政部門負責指導轄區(qū)內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，推動轄區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作開展。

第六條  調(diào)解勞動人事爭議，應當根據(jù)事實和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則，依法保護當事人的合法權(quán)益。

第七條  屬于下列情形的，調(diào)解組織不再受理調(diào)解：

（一）勞動人事爭議仲裁委員會、人民法院正在受理或已經(jīng)結(jié)案的勞動人事爭議；

（二）人力資源社會保障行政部門已經(jīng)受理或解決的事項；

（三）其他依法設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織已經(jīng)受理或達成調(diào)解協(xié)議的勞動人事爭議。

   第八條  發(fā)生爭議的勞動者一方在10人以上的，并有共同請求的，可以推舉代表人參加調(diào)解。代表人參加調(diào)解的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力。

第二章  調(diào)解組織和調(diào)解員

第九條  市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)（商會、協(xié)會）、企事業(yè)單位應建立健全調(diào)解組織，調(diào)解組織履行下列職責：

（一）宣傳勞動人事保障法律、法規(guī)和政策；

（二）調(diào)解本轄區(qū)、本行業(yè)或者本單位的勞動人事爭議；

（三）聘任、管理調(diào)解員，組織調(diào)解員參加專業(yè)技能培訓；

（四）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

（五）主動參與協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)、本行業(yè)或者本單位履行勞動合同和集體合同、執(zhí)行勞動規(guī)章制度過程中出現(xiàn)的問題，預防勞動人事爭議；

（六）定期分析勞動人事關(guān)系狀況，及時預防、化解爭議；

（七）區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織應當指導幫助本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位開展勞動人事爭議調(diào)解工作。

第十條  企業(yè)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會可以單獨設(shè)立，也可設(shè)在工會或者人力資源管理部門。

企業(yè)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會由職工代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應當對等。職工代表由工會委員會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負責人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任。

未成立工會的用人單位，職工代表由全體職工推舉產(chǎn)生，單位代表由單位負責人指定，調(diào)解委員會主任可以由雙方推舉的人員擔任。

第十一條  企業(yè)、事業(yè)單位應當設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解委員會，不具備成立條件的單位，可以指定專人從事勞動人事爭議調(diào)解工作。

第十二條  街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解組織可設(shè)立在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務中心、工會組織等部門，由專兼職調(diào)解員擔任日常調(diào)解工作。調(diào)解組織一般由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務中心、司法行政部門、工會組織、綜治部門等代表組成，負責人由共同推舉的人員擔任。

第十三條  行業(yè)（商會、協(xié)會）勞動人事爭議調(diào)解組織，可以設(shè)在同級行業(yè)（商會、協(xié)會）工會。

行業(yè)（商會、協(xié)會）調(diào)解組織由行業(yè)（商會、協(xié)會）工會代表和行業(yè)（商會、協(xié)會）代表組成，負責人由雙方推舉的人員擔任。

第十四條  市和區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心，可以設(shè)在市和區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁部門。市和區(qū)的工會、工商聯(lián)等組織可以設(shè)立相應的調(diào)解組織。

市和區(qū)調(diào)解中心，可以由人力資源社會保障行政部門、工會組織、工商聯(lián)等單位代表組成。調(diào)解中心主任可以由成員單位共同推舉的人員擔任。

第十五條  調(diào)解組織的設(shè)立、人員組成、案件調(diào)解情況，應當定期向轄區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心報告，并接受業(yè)務指導。

調(diào)解組織應當建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行調(diào)解協(xié)議、調(diào)裁銜接、調(diào)解員聘任、檔案管理、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。

第十六條  單位應當支持調(diào)解組織開展調(diào)解活動，提供必要的辦公場所和工作經(jīng)費，并按需要配備一定數(shù)量的工作人員承擔日常調(diào)解工作。

第十七條  調(diào)解組織可以聘請專職或者兼職調(diào)解員開展爭議預防調(diào)解工作。具備下列條件之一的人員可以聘任為調(diào)解員：

（一）具有專、兼職仲裁員資格的；

（二）持有國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）職業(yè)資格證或者天津市勞動人事爭議調(diào)解員證書的；

（三）從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作的；

（四）其他適合從事調(diào)解工作的人員。

第十八條  調(diào)解員的聘期、工作職責由調(diào)解組織確定。調(diào)解員不能履行職責時，調(diào)解組織應當及時調(diào)整。有條件的調(diào)解組織應給予適當?shù)难a助。

調(diào)解組織負責對調(diào)解員進行聘期考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。

第十九條  調(diào)解員履行調(diào)解職責，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，其所在單位應當給予支持，按照正常出勤對待。

第二十條  市、區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)應當加強對調(diào)解員的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及調(diào)解業(yè)務知識培訓，提高調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解工作能力。調(diào)解員均應持國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格證書和天津市調(diào)解員證書上崗。調(diào)解員所在單位對調(diào)解員參加培訓應當予以支持，所需費用從用人單位職工教育經(jīng)費中支出。

第三章  調(diào)解程序

第二十一條  當事人申請調(diào)解，應當本著自愿的原則，自知道或應當知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)，以書面或口頭形式向調(diào)解組織申請。當事人書面申請的，應遞交《調(diào)解申請書》（見附件1）。當事人口頭申請的，調(diào)解組織應當當場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、事實與理由，并由申請人簽名或蓋章。

第二十二條  調(diào)解組織在收到調(diào)解申請后，應當審查申請事項是否符合勞動人事爭議調(diào)解受理范圍、申請人及被申請人主體是否適格、有沒有具體的申請請求及事實根據(jù)等。對屬于勞動人事爭議受理范圍且雙方當事人同意調(diào)解的，調(diào)解組織根據(jù)案情指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解。對于不屬于受理范圍或者一方當事人不同意調(diào)解的，應當做好記錄，并通知申請人。

第二十三條  調(diào)解員在調(diào)解爭議過程中，應當保持中立、客觀，全面聽取當事人雙方對事實和理由的陳述，避免對有關(guān)案情進行預測或者傾向性表述�？梢圆扇‰娫�、面談等多種靈活方式與爭議雙方進行積極溝通，促成當事人和解或者自愿達成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員在調(diào)解過程中，應當記錄案件的基本情況、調(diào)解進度、延期情況等，填寫《調(diào)解情況記錄表》（見附件2）。

第二十四條  有下列情形之一的,調(diào)解員應當主動回避或經(jīng)當事人申請回避：

（一）與本爭議的當事人或者代理人有利害關(guān)系；

（二）與本爭議有利害關(guān)系的；

（三）存在其他可能影響本爭議公正處理情形的。

第二十五條  調(diào)解勞動人事爭議一般不公開進行，除雙方當事人要求公開調(diào)解的除外。

調(diào)解員及其他調(diào)解參與人對調(diào)解事項負有保密義務。

第二十六條  調(diào)解勞動人事爭議，應當自收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)結(jié)束，但雙方當事人同意延期的可以延長。到期未達成調(diào)解協(xié)議的，當事人可以向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

第二十七條  在調(diào)解過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，調(diào)解程序終止：

（一）雙方當事人已自行和解；

（二）一方當事人不同意繼續(xù)調(diào)解的；

（三）一方當事人已向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；

（四）一方當事人無正當理由不參加調(diào)解的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以終止的其他情形。

第二十八條  調(diào)解終止后，調(diào)解組織應當制作《調(diào)解終止通知書》（見附件3），并告知當事人相關(guān)權(quán)利義務。

第二十九條  經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解組織應當及時制作《調(diào)解協(xié)議書》（見附件4）。調(diào)解協(xié)議書應當寫明雙方當事人的基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

調(diào)解協(xié)議書應由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當自覺履行。尚未刻制調(diào)解組織印章的，可由調(diào)解組織負責人在調(diào)解協(xié)議書上簽字。

調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當事人和調(diào)解組織各執(zhí)一份。

第三十條  雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認申請，提交《文書置換并仲裁審查確認申請》（見附件5）、調(diào)解協(xié)議書原件、雙方當事人身份或資質(zhì)證明（見附件7）、授權(quán)委托書（見附件8）、送達地址、聯(lián)系方式等。

第三十一條  勞動人事爭議仲裁委員會收到雙方當事人提交的《文書置換并仲裁審查確認申請》后，對于符合受理條件的應及時受理，并在7個工作日內(nèi)，對合法的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。

第三十二條  雙方當事人未就調(diào)解協(xié)議書提出仲裁審查確認申請，一方當事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法通過仲裁、司法等途徑維護自己的權(quán)利。  

第三十三條  調(diào)解案件處理終結(jié)后，調(diào)解組織應當在十個工作日內(nèi)，將調(diào)解過程中形成的全部材料，按照類別和時間順序完成立卷歸檔。調(diào)解案卷保存期不少于五年。

第四章  附  則

第三十四條  勞動人事爭議當事人應遵守調(diào)解紀律，維護調(diào)解秩序，不得激化矛盾。當事人在調(diào)處案件中故意侮辱、誹謗或者故意傷害調(diào)解員的，依照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條  調(diào)解組織應及時統(tǒng)計分析爭議處理情況，預測勞動人事關(guān)系不穩(wěn)定因素，報告本級人力資源社會保障行政部門。區(qū)人力資源社會保障行政部門應當認真總結(jié)分析本行政區(qū)域調(diào)解組織的工作開展情況，按季度報送市人力資源社會保障行政部門，共同做好爭議預防調(diào)解工作。

第三十六條  調(diào)解勞動人事爭議，要堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，建立黨委、政府領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、人力資源社會保障行政部門主導、有關(guān)部門和單位共同參與的勞動人事爭議調(diào)解工作機制，形成推動調(diào)解工作合力。

第三十七條  本辦法自2016年9月1日起施行，2021年8月31日廢止。

附件：1．調(diào)解申請書 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件一

         2．調(diào)解情況記錄表 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件二

         3．調(diào)解終止通知書 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件三

         4．調(diào)解協(xié)議書 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件四

         5．文書置換并仲裁審查確認申請 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件五

         6．送達回執(zhí) 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件六

          7．法定代表人（或主要負責人）身份證明書 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件七

          8．授權(quán)委托書 津人社局發(fā)〔2016〕82號附件八