福建省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制指導(dǎo)意見的通知

閩人社文〔2018〕76號

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：

現(xiàn)將《人力資源社會保障部關(guān)于工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2017〕58號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、結(jié)合實際貫徹落實《指導(dǎo)意見》

《指導(dǎo)意見》對落實保障和改善民生，推進(jìn)省級統(tǒng)籌制度建設(shè)，建立更加公平和更可持續(xù)的工傷保險制度，具有重要意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，特別是要做好2018年和2019年有關(guān)待遇調(diào)整工作，做好與以往調(diào)整政策的平穩(wěn)銜接，切實保障工傷職工合法權(quán)益。

二、做好省級統(tǒng)籌過渡期待遇調(diào)整工作

根據(jù)《福建省工傷保險省級統(tǒng)籌工作方案》部署，2020年我省工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。2018年、2019年三項定期待遇（一級至四級傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費）調(diào)整工作，仍以各設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行調(diào)整。各地要統(tǒng)籌考慮待遇調(diào)整涉及的多種因素，周密測算，確定科學(xué)、合理的調(diào)整額。

三、加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào)

《指導(dǎo)意見》中有關(guān)定期待遇調(diào)整的計算公式涉及幾項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指標(biāo)，各設(shè)區(qū)市人社局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保各項計算指標(biāo)的合法性、可靠性和準(zhǔn)確性，保障工傷職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

福建省人力資源和社會保障廳

2018年3月29日

人力資源社會保障部關(guān)于工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)〔2017〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

工傷保險待遇是工傷保險制度的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職工平均工資與生活費用發(fā)生變化，適時調(diào)整工傷保險待遇水平，既是工傷保險制度的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧的職責(zé)所在，是各級黨委、政府保障和改善民生的具體體現(xiàn)。根據(jù)《工傷保險條例》，現(xiàn)就工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制，制定如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依據(jù)社會保險法和《工傷保險條例》，建立工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制，科學(xué)合理確定待遇調(diào)整水平，提高工傷保險待遇給付的服務(wù)與管理水平，推進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的工傷保險制度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感。

工傷保險待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長、居民消費價格指數(shù)變化、工傷保險基金支付能力、相關(guān)社會保障待遇調(diào)整情況等因素，兼顧不同地區(qū)待遇差別，按照基金省級統(tǒng)籌要求，適度、穩(wěn)步提升，實現(xiàn)待遇平衡。原則上每兩年至少調(diào)整一次。

二、主要內(nèi)容

（一）傷殘津貼的調(diào)整。傷殘津貼是對因工致殘而退出工作崗位的工傷職工工資收入損失的合理補(bǔ)償。一級至四級傷殘津貼調(diào)整以上年度省（區(qū)、市）一級至四級工傷職工月人均傷殘津貼為基數(shù)，綜合考慮職工平均工資增長和居民消費價格指數(shù)變化情況，側(cè)重職工平均工資增長因素，兼顧工傷保險基金支付能力和相關(guān)社會保障待遇調(diào)整情況，綜合進(jìn)行調(diào)節(jié)。傷殘津貼調(diào)整可以采取定額調(diào)整和適當(dāng)傾斜的辦法，對傷殘程度高、傷殘津貼低于平均水平的工傷職工予以適當(dāng)傾斜。（具體計算公式見附件1）

五級、六級工傷職工的傷殘津貼按照《工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整。供養(yǎng)親屬撫恤金是工亡職工供養(yǎng)親屬基本生活的合理保障。供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整以上年度�。▍^(qū)、市）月人均供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)，綜合考慮職工平均工資增長和居民消費價格指數(shù)變化情況，側(cè)重居民消費價格指數(shù)變化，兼顧工傷保險基金支付能力和相關(guān)社會保障待遇調(diào)整情況，綜合進(jìn)行調(diào)節(jié)。供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整采取定額調(diào)整的辦法。（具體計算公式見附件2）

（三）生活護(hù)理費的調(diào)整。生活護(hù)理費根據(jù)《工傷保險條例》和《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計發(fā)，按照上年度�。▍^(qū)、市）職工平均工資增長比例同步調(diào)整。職工平均工資下降時不調(diào)整。

（四）住院伙食補(bǔ)助費的確定。�。▍^(qū)、市）可參考當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民消費支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定工傷職工住院伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)。住院伙食補(bǔ)助費原則上不超過上年度�。▍^(qū)、市）城鎮(zhèn)居民日人均消費支出額的40%。

（五）其它待遇。一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金按照《工傷保險條例》規(guī)定的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。工傷醫(yī)療費、輔助器具配置費、工傷康復(fù)和統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)期間交通、食宿費用等待遇，根據(jù)《工傷保險條例》和相關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實支付。

一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由省（區(qū)、市）綜合考慮工傷職工傷殘程度、傷病類別、年齡等因素制定標(biāo)準(zhǔn)，注重引導(dǎo)和促進(jìn)工傷職工穩(wěn)定就業(yè)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)部署。建立工傷保險待遇調(diào)整和確定機(jī)制，關(guān)系廣大工傷職工及工亡職工供養(yǎng)親屬的切身利益。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，扎實推進(jìn)，從2018年開始，要按照指導(dǎo)意見規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做好待遇調(diào)整和確定工作，與工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作有機(jī)結(jié)合、緊密配合、同步推進(jìn)，防止出現(xiàn)銜接問題和政策沖突。

（二）統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)管理。要統(tǒng)籌考慮工傷保險待遇調(diào)整涉及的多種因素，詳細(xì)論證，周密測算，選好參數(shù)和系數(shù)，確定科學(xué)、合理的調(diào)整額，建立科學(xué)、有效的調(diào)整機(jī)制。省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門要根據(jù)《工傷保險條例》和本指導(dǎo)意見制定調(diào)整方案，報經(jīng)省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實施。要加強(qiáng)管理，根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，統(tǒng)籌做好工傷保險其它待遇的調(diào)整、確定和計發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)待遇支付管理，依規(guī)發(fā)放和支付，防止跑冒滴漏、惡意騙保，維護(hù)基金安全。

（三）正確引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。工傷保險待遇調(diào)整直接涉及民生，關(guān)乎公平與效率。要加強(qiáng)工傷保險政策宣傳，正確引導(dǎo)輿論，爭取社會對待遇調(diào)整工作的理解與支持，為調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。做好調(diào)整方案的風(fēng)險評估工作，制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保待遇調(diào)整工作平穩(wěn)、有序、高效。待遇調(diào)整情況請及時報人力資源社會保障部。

附件：1.一級至四級工傷職工傷殘津貼調(diào)整公式

2.供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整公式

人力資源和社會保障部

2017年7月28日