黑龍江關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的實施意見

（黑人社規[2018]8號）

各市（地）人力資源和社會保障局、交通局、水利局、發展改革委、民航企事業單位、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司所屬各單位：

按照《人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》（人社部發〔2018〕3號）（以下簡稱《通知》）要求，在做好住建領域工程建設項目參加工傷保險的同時，我省全面啟動鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目（以下簡稱交通運輸等行業）參加工傷保險工作。現結合我省實際，就交通運輸等行業建設項目依法參加工傷保險提出如下實施意見：

一、參保范圍

在黑龍江省行政區域內從事交通運輸等行業工程建設項目施工的各類企業（含外埠注冊在本省內施工企業）應按照《社會保險法》、《建筑法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《工傷保險條例》等法律、法規、規章及我省有關政策規定，依法為全部從業人員特別是流動性較大的農民工辦理參加工傷保險手續，按時足額繳納工傷保險費。

二、參保方式、繳費標準

（一）交通運輸等行業可針對從業人員的特點，選擇參保方式。相對固定的職工，應以用人單位工資總額乘以單位應繳費率（統籌地區確定）之積參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的從業人員，應按照建設項目參加工傷保險，覆蓋項目使用的所有從業人員，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工。

（二）按項目參加工傷保險的交通運輸等行業工程建設項目，應按照不超過項目或標段的建筑安裝工程費或工程合同總造價的1‰，在開工前一次性繳納本項目工傷保險費，各地也可按照國家關于工傷保險繳費費率的政策，根據工傷保險基金結余和可支付月份情況確定具體繳費比例。交通運輸等行業工程建設項目追加預算造價的，用人單位應按追加預算總造價不高于1‰比例補繳工傷保險費。

（三）交通運輸等行業工程項目承包單位要在項目開工前到本地社會保險經辦機構辦理參保手續，取得社會保險經辦機構出具的《工傷保險參保證明》。各級社會保險經辦機構可對交通運輸等行業實行獨立險種受理參保登記，進一步簡化服務流程，為企業參保提供便利。

（四）交通運輸等行業工程建設施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位，應當加強從業人員動態實名制管理，勞動用工增減變化情況可采取現場、網上、電話與微信等形式向社會保險經辦機構進行報備。

三、待遇保障

（一）各地人社部門要優化參保交通運輸等行業工程建設項目施工受傷人員工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付等服務流程。可借助“互聯網+”，實現工傷認定、勞動能力鑒定網上申報、審核，縮短辦理時限。對在施工工地內發生事實清楚、當事雙方無爭議的案件，自受理之日起10日內完成工傷認定工作，盡可能縮短勞動能力鑒定等待時限和待遇支付時限。

（二）交通運輸等行業工程項目竣工后，已參保的施工企業發生1級至4級工傷人員和工亡人員供養親屬的工傷保險待遇，一并納入各地工傷保險基金統籌管理。

（三）交通運輸等行業工程項目竣工時，尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的從業人員，施工企業要按照《工傷保險條例》及我省相關政策規定，保障從業人員法定權益與待遇。

四、監督管理

（一）提高認識，落實政策。交通運輸等行業按項目參加工傷保險是黨中央國務院保障建筑業農民工工傷權益又一重要舉措，各級人社、交通運輸、水利、發改委、鐵路和民航主管部門要高度重視，在做好建筑業參加工傷保險的同時，一并推動交通運輸等行業按項目參加工傷保險，各級主管部門要按職責發揮責任擔當作用，全面落實國家關于切實保障和改善民生重大部署，切實維護勞動者的合法權益。

（二）協調配合，強化監管。各級人社、交通運輸、水利、發改委、鐵路和民航部門要密切配合，定期開展聯合督查，將參加工傷保險作為保證工程安全施工的具體措施之一。應由項目法人在項目開工前一次性繳納項目工傷保險費，嚴把參保“入口”關。對未參加工傷保險的交通運輸等行業已在建項目和標段，行業主管部門要督促其限期補辦工傷保險參保手續，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”現象。對不參加工傷保險的，各級勞動保障監察機構要按照有關法律法規規定予以查處。

（三）信息共享，定期通報。各級人社部門要會同交通運輸、水利、發改委、鐵路和民航部門建立信息數據共享機制。逐步實現交通運輸等行業在建項目、新開工項目及核發施工許可證等情況的數據共享，同時對參保情況按期進行通報、調度。

（四）擴大宣傳，培訓指導。各級人社部門會同交通運輸等行業主管部門按照人社部、財政部、國家衛計委、國家安監總局《關于印發工傷預防使用管理暫行辦法的通知》（人社部規〔2017〕13號）規定及我省工傷預防費使用的有關政策規定，對交通運輸等行業建設項目施工管理及從業人員開展工傷預防宣傳培訓。創新開展由主管部門、行業協會、施工企業等為主導的多層次培訓體系，不斷提升從業人員安全生產保護意識，特別是農民工工傷保險意識，從源頭上控制和減少工傷事故發生，強化以人民為中心的意識，切實保障人民生命財產安全。

各級人社部門可根據本地實際情況會同有關部門，制定具體實施方案。明確年度推進計劃、工作任務、職責和措施，確定全員參保時間表，確保交通運輸等行業按項目全部參加工傷保險，發揮社會保障兜底作用，促進社會穩定。

黑龍江省人力資源和社會保障廳         黑龍江省交通運輸廳

      黑龍江省水利廳             黑龍江省發展和改革委員會

中國民用航空黑龍江省安全監督管理局  中國鐵路哈爾濱局集團有限公司

                     2018年4月25日