關(guān)于印發(fā)《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法》的通知

滬人社規(guī)〔2018〕46號

各委、辦、局，控股（集團(tuán)）公司，市企業(yè)聯(lián)合會、市工商業(yè)聯(lián)合會、市社會保險事業(yè)管理中心，各區(qū)人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)生計生委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各區(qū)（產(chǎn)業(yè)）工會：

為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范本市工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理，更好地保障職工的生命安全和健康，我們在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，制定了《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位按照《辦法》的要求，圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo)并結(jié)合本行業(yè)本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)組織管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。 　

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市應(yīng)急管理局

上海市總工會

2018年12月29日

上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法

第一條   為進(jìn)一步推動本市工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)國家四部門《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指本市工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

第三條  市人力資源社會保障局會同市財政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市總工會等工傷預(yù)防聯(lián)席會議其它成員單位，按照各自職責(zé)通過工傷預(yù)防聯(lián)席會議，共同做好工傷預(yù)防相關(guān)工作，確保工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理依法合規(guī)。

第四條   工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理應(yīng)堅持專業(yè)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥、注重實效的原則。

工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不超過本市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)市人力資源和社會保障局和市財政局同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。

第五條   工傷預(yù)防費(fèi)使用實行預(yù)算管理。市社會保險事業(yè)管理中心按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防項目，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條   各區(qū)人力資源社會保障局應(yīng)會同同級財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理以及轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各自按職責(zé)對工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、單位、工種、崗位等情況，工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行分析，提出本區(qū)域工傷預(yù)防工作重點(diǎn)報市人力資源和社會保障局。

市人力資源社會保障局應(yīng)通過市工傷預(yù)防聯(lián)席會議，根據(jù)工傷保險、生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病防治等工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合各區(qū)提出的工傷預(yù)防工作重點(diǎn)，確定本市工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過上海市人力資源和社會保障網(wǎng)告知社會。

第七條   市、區(qū)各行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織，可以根據(jù)本市工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，結(jié)合工傷預(yù)防工作的需要，于每年6月底之前向市人力資源社會保障局申報下一年擬開展的工傷預(yù)防項目。

第八條   市、區(qū)各行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申報工傷預(yù)防項目時，應(yīng)編制項目實施方案，提供項目費(fèi)用測算依據(jù)和設(shè)定具體績效目標(biāo)，并提交相關(guān)材料。

第九條   市人力資源社會保障局收到申報的工傷預(yù)防項目后提交市工傷預(yù)防聯(lián)席會議討論。市工傷預(yù)防聯(lián)席會議需綜合考慮項目的針對性、可行度、方案是否成熟、費(fèi)用測算和績效目標(biāo)設(shè)定是否合理等情況，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，從申報的工傷預(yù)防項目中擇優(yōu)遴選，統(tǒng)籌確定下一年度的工傷預(yù)防項目，并通過上海市人力資源和社會保障網(wǎng)向社會公開。

列入下一年度的工傷預(yù)防項目的實施周期最長不超過2年。

第十條   項目申報單位選擇委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實施納入年度預(yù)算的工傷預(yù)防項目，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。

工傷預(yù)防項目費(fèi)用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，項目申報單位可以從具有政府采購合格供應(yīng)商資格的機(jī)構(gòu)中，選定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。

第十一條   選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《社會保險法》、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)2年以上并具有良好市場信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條   項目申報單位應(yīng)與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同作為支付項目費(fèi)用的重要依據(jù)報市人力資源社會保障局、市社會保險事業(yè)管理中心備案。

第十三條   工傷預(yù)防項目在實施過程中，項目申報單位應(yīng)及時跟蹤項目實施的進(jìn)展情況，確保項目按照服務(wù)合同有效開展。

工傷預(yù)防項目完成以后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對項目進(jìn)行評估驗收，評估驗收報告作為支付項目費(fèi)用的重要依據(jù)，報市人力資源社會保障局、市社會保險事業(yè)管理中心備案。

第十四條   項目申報單位與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，市社會保險事業(yè)管理中心對已列入年度預(yù)算的工傷預(yù)防項目，可以根據(jù)服務(wù)合同的約定，向選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支付合同總價30%-70%的預(yù)付款。

項目完成并評估驗收合格后，由市社會保險事業(yè)管理中心根據(jù)服務(wù)合同、項目驗收報告和相關(guān)票據(jù)憑證等支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

市社會保險事業(yè)管理中心應(yīng)當(dāng)通過上海市人力資源和社會保障網(wǎng)，按規(guī)定向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第十五條   工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對相關(guān)責(zé)任人參照《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律法規(guī)的規(guī)定和服務(wù)合同的約定，或者服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條   面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目由市工傷預(yù)防聯(lián)席會議討論確定。市社會保險事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)具體實施，并按照本辦法的規(guī)定選定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。工傷預(yù)防項目完成以后，市人力資源社會保障局應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對項目的實施和完成情況進(jìn)行評估驗收。

第十七條   企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第十八條   本辦法自2018年12月29日起施行,有效期至2023年12月28日。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。