湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

鄂勞人仲【2014】2號(hào)

全省各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)：

　　為進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高案件處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2013年10月30日至11月1日召開(kāi)了全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁等方面的疑難問(wèn)題進(jìn)行研討，形成了《全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谥俨霉ぷ髦袇⒄請(qǐng)?zhí)行。

2014年3月7日

全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

　　2013年10月30日至11月1日，湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在黃石召開(kāi)了全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)。全省各市、州和神農(nóng)架林區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員代表，有關(guān)法官、學(xué)者、律師及用人單位代表參加了研討。研討會(huì)對(duì)各地在處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，就如何理解和適用法律法規(guī)的若干問(wèn)題展開(kāi)了研討，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

　　一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系

　　1、物流企業(yè)與快遞員之間、汽車運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員之間、出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)與駕駛員之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，在判斷雙方是否具有勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號(hào)）的規(guī)定予以認(rèn)定。

　　快遞員、駕駛員未經(jīng)用人單位同意、私自聘請(qǐng)人員為其完成有關(guān)工作任務(wù)，受聘人員要求確認(rèn)與聘請(qǐng)人所屬單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，一般不予支持。

　　2、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給具有用工主體資格的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶或者合伙組織的，對(duì)該用工主體招用的勞動(dòng)者要求確認(rèn)與發(fā)包單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。發(fā)包單位非法發(fā)包的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)非法發(fā)包的法律責(zé)任，不影響勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。

　　建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給自然人，對(duì)該自然人招用的勞動(dòng)者，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。并且，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

　　對(duì)《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號(hào)）第四條的適用范圍應(yīng)嚴(yán)格掌握，一般不宜作擴(kuò)大解釋。

　　3、勞動(dòng)者可與兩家或兩家以上的用人單位依法建立勞動(dòng)關(guān)系，多重勞動(dòng)關(guān)系受法律保護(hù)。勞動(dòng)者選擇了在其中一家用人單位參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，勞動(dòng)者要求其中某一用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)或者以某個(gè)用人單位不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由提出解除勞動(dòng)合同，并據(jù)此主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求不予支持。

　　多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者因工負(fù)傷或死亡的，其工傷保險(xiǎn)待遇由發(fā)生工傷事故的用人單位按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定承擔(dān)，勞動(dòng)者再向其他用人單位主張工傷保險(xiǎn)待遇的，不予支持。

　　4、企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，與原用人單位和新用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，可按多重勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和處理。這類人員對(duì)新的用人單位提出的勞動(dòng)權(quán)益的請(qǐng)求，可依據(jù)實(shí)際情況對(duì)新、老用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行劃分。

　　5、因各類原因，勞動(dòng)者長(zhǎng)期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也不向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，即使沒(méi)有證據(jù)顯示用人單位已對(duì)勞動(dòng)者作出了離職的處理，也不應(yīng)認(rèn)定雙方仍然存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方另有約定的除外。此類勞動(dòng)者因即將到達(dá)法定退休年齡，要求用人單位補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，仲裁機(jī)構(gòu)可不予支持。

　　二、關(guān)于勞動(dòng)合同

　　6、對(duì)勞動(dòng)者工作崗位的變更，一般情況下應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致的原則，用人單位主張因"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要"而變更勞動(dòng)者工作崗位的，用人單位應(yīng)對(duì)此承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　三、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金

　　7、勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，雙方未續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款的規(guī)定，自勞動(dòng)合同期滿后的第二個(gè)月開(kāi)始向勞動(dòng)者支付未訂立勞動(dòng)合同期間的雙倍工資。用人單位超過(guò)一年仍未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為雙方已訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

　　8、對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)者工資、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、或解除勞動(dòng)合同后不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，勞動(dòng)者依據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)【1994】481號(hào)）提出額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求的，一般應(yīng)與支持。

　　9、勞動(dòng)者存在以下情形的，一般不認(rèn)定為加班：（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無(wú)關(guān)的值班任務(wù)的；（2）用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的。

　　勞動(dòng)者的值班待遇按照勞動(dòng)合同約定或者用人單位的規(guī)章制度執(zhí)行。

　　10、用人單位在法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)另外支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)的300%。

　　11、用人單位因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，每周至少休息一天。上述工時(shí)制度符合法律規(guī)定，不應(yīng)視為存在加班情形。

　　12、經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定是否加班事實(shí)的依據(jù)。勞動(dòng)者僅憑電子打卡記錄要求認(rèn)定存在加班事實(shí)的，一般不予支持。

　　13、關(guān)于加班工資的計(jì)算基數(shù)，實(shí)踐中應(yīng)區(qū)分情況處理：

　　（1）用人單位與勞動(dòng)者已在勞動(dòng)合同中明確約定了加班工資計(jì)算基數(shù)的，而且該計(jì)算基數(shù)并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，可按照雙方約定計(jì)算加班工資；

　　（2）勞動(dòng)合同中未對(duì)加班工資的計(jì)算基數(shù)進(jìn)行明確約定，而用人單位在其內(nèi)部規(guī)章制度中已進(jìn)行明確約定的，在該規(guī)章制度經(jīng)過(guò)合法程序制定并已向勞動(dòng)者公示，同時(shí)該工資基數(shù)并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照該規(guī)章制度的規(guī)定計(jì)算加班工資；

　　（3）在既沒(méi)有勞動(dòng)合同約定，也沒(méi)有單位內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的情況下，還可以依據(jù)集體合同中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的約定計(jì)算加班工資；

　　（4）在勞動(dòng)合同、用人單位規(guī)章制度、集體合同均不明確的情況下，可以根據(jù)勞動(dòng)者前12個(gè)月正常工作時(shí)間的平均工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入，如果前12個(gè)月正常工作時(shí)間的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，則以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)。

　　14、用人單位按照法律規(guī)定的民主程序?qū)υ�有薪酬分配制度進(jìn)行修訂，修訂后的薪酬制度直接導(dǎo)致部分勞動(dòng)者的工資待遇水平發(fā)生變化，致使勞動(dòng)合同中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的約定發(fā)生改變，勞動(dòng)者不同意變更，要求按照勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬履行的，若雙方在勞動(dòng)合同中約定規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的組成部分，該項(xiàng)請(qǐng)求則不予支持。

　　15、勞動(dòng)者已經(jīng)以個(gè)人原因書面提出辭職，之后又依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的情形向用人單位提出解除勞動(dòng)合同，主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求不予支持。

　　16、勞動(dòng)者書面向用人單位提出不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，或者有證據(jù)表明其已知曉勞動(dòng)報(bào)酬中包含用人單位向其支付的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用，未在仲裁時(shí)效期內(nèi)提出異議的，勞動(dòng)者僅以用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提出解除勞動(dòng)合同，主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求不予支持。

　　17、勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，用人單位可依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)合同，該終止情形符合《勞動(dòng)合同法》第四十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。

　　四、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)

　　18、勞動(dòng)者已經(jīng)參加了社會(huì)保險(xiǎn)，因繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。

　　19、對(duì)于當(dāng)事人侵權(quán)所致的工傷賠償案件，若用人單位沒(méi)有參保，按照《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第三十九條的規(guī)定，第三人已向受害人作出損害賠償?shù)模�其賠付低于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的待遇的差額部分，用人單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)齊

 【注意】：此條《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)修訂，2015年2月1日施行。已經(jīng)認(rèn)可雙賠。

第三十九條 由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償

　　職工因第三人的原因?qū)е鹿�傷，工傷職工或者其近親屬可以按照有關(guān)規(guī)定索取民事賠償。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以工傷職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇，但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用除外。

　　20、因工受傷，被評(píng)定為5-10級(jí)的勞動(dòng)者，因違反用人單位規(guī)章制度而被解除勞動(dòng)合同的，不影響其依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　21、勞動(dòng)者被確診為職業(yè)病，在與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間病情發(fā)生變化，自評(píng)定為新的傷殘等級(jí)之日起，用人單位應(yīng)按照從高原則，向其支付新的待遇。

　　22、農(nóng)民工已經(jīng)在農(nóng)村參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，在城鎮(zhèn)就業(yè)與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，雙方按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

　　23、女職工違反國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定辦理，不能享受相關(guān)待遇。女職工計(jì)劃外生育的事實(shí)發(fā)生，且用人單位與女職工勞動(dòng)合同中約定計(jì)劃外生育解除勞動(dòng)合同的，或用人單位嚴(yán)格按照法定程序制定的規(guī)章制度中將計(jì)劃外生育列為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的情形的，用人單位可以與女職工解除勞動(dòng)合同。

　　五、人事?tīng)?zhēng)議仲裁

　　24、實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，其編外人員按勞動(dòng)關(guān)系處理。

　　25、人事?tīng)?zhēng)議案件，符合終局裁決條件的，可以適用一裁終局。

　　六、仲裁程序和裁審銜接

　　26、勞動(dòng)者因傷病呈昏迷無(wú)意識(shí)狀態(tài)，或勞動(dòng)者精神異常，雖未經(jīng)人民法院宣告無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力，為有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，在一般情況下，只要?jiǎng)趧?dòng)者的直系親屬能夠提供有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)等部門出具的相關(guān)診斷證明或鑒定結(jié)論，仲裁機(jī)構(gòu)可以允許其直系親屬及其代為委托的代理人參與仲裁活動(dòng)，但是仲裁請(qǐng)求的范圍僅限于追索勞動(dòng)報(bào)酬以及應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，代理權(quán)限宜為一般代理。

　　27、申請(qǐng)人在申請(qǐng)仲裁時(shí)，未提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及與爭(zhēng)議事項(xiàng)存在關(guān)聯(lián)的基本證據(jù)材料，如勞動(dòng)合同、工作證件等，可不予接收其申請(qǐng)。

　　28、仲裁機(jī)構(gòu)在送達(dá)法律文書時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》所規(guī)定的程序送達(dá)，不宜直接在用人單位的法定住所地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通過(guò)張貼布告的方式送達(dá)仲裁文書。

　　29、對(duì)已發(fā)生法律效力的仲裁文書，仲裁委員會(huì)不宜重新處理。

　　仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，如存在文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁委已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正并注明補(bǔ)正的時(shí)間，送達(dá)當(dāng)事人。

　　30、本意見(jiàn)自下發(fā)之日其參照?qǐng)?zhí)行。如國(guó)家發(fā)布新的法律法規(guī)、行政規(guī)章，本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定與之沖突的，按國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章執(zhí)行。