昆明市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的參考意見(jiàn)

昆中法研【2005】10號(hào)

（2005年9月2日昆明市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)）

　　為準(zhǔn)確理解和適用勞動(dòng)法律、法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法的指導(dǎo)思想，充分保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)利，現(xiàn)就兩級(jí)法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中反映較大的若干問(wèn)題提出以下參考意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日的理解問(wèn)題

　　勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八十五條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日是指：“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。根據(jù)該意見(jiàn)的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日應(yīng)以用人單位對(duì)雙方之間的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出變更或解除之日確定。從以下幾方面可確認(rèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生：

　　1、最高人民法院法釋〔2004〕8號(hào)《關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：“用人單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書(shū)面通知之日起計(jì)算。收到即視為送達(dá)，具備以下情形可視為送達(dá)：

　　（1）直接送給勞動(dòng)者本人，并經(jīng)本人簽收；

　　（2）本人不在，可直接送給勞動(dòng)者的同住成年家屬，并經(jīng)成年家屬簽收；

　　（3）勞動(dòng)者或其同住成年家屬拒絕簽收，用人單位有證據(jù)證明受送達(dá)人拒絕簽收的；

　　（4）以上幾種送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢(xún)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

　　（5）用人單位采取以上方式均無(wú)法送達(dá)的情況下，可采取公告送達(dá)，即張貼公告或通過(guò)新聞媒體公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日即視為送達(dá)。

　　2、用人單位未將處理決定送達(dá)勞動(dòng)者本人及其成年家屬或不采取以上方式送達(dá)的，視為處理決定不生效，但如果勞動(dòng)者確知權(quán)利受到侵害的，應(yīng)起算仲裁申請(qǐng)期限。

　　（1）勞動(dòng)者自動(dòng)離職，從勞動(dòng)者離開(kāi)工作單位且單位停發(fā)工資之日起三十日后視為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生；

　　（2）如屬于用人單位辭退勞動(dòng)者，從有證據(jù)證實(shí)單位讓勞動(dòng)者離開(kāi)工作單位且單位停發(fā)工資之日視為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

　　3、根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函（勞辦發(fā)〔1996〕215號(hào)）答復(fù)：勞動(dòng)者對(duì)用人單位對(duì)其開(kāi)除或除名不服，向用人單位（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）提出申訴，應(yīng)屬于“有正當(dāng)理由，勞動(dòng)者對(duì)于用人單位（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）重新答復(fù)不服而申請(qǐng)仲裁的，重新答復(fù)的時(shí)間視為“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日

　　二、關(guān)于“六十日仲裁時(shí)效的理解問(wèn)題

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)六十日期限為由，作出不予受理的書(shū)面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，又無(wú)不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。其中，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀情況。“正當(dāng)理由則是指以下幾種情形：

　　（1）勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1996〕215號(hào)）已明確：“職工對(duì)開(kāi)除或除名決定不服，向用人單位（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）提出申訴，應(yīng)屬于有正當(dāng)理由。

　　（2）勞動(dòng)者因生病住院，有病歷證實(shí)確實(shí)不能在六十日內(nèi)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的，該情況應(yīng)屬于有“正當(dāng)理由。

　　（3）勞動(dòng)者因公或因私外出，如在外出之前知道，除非情況緊急，按六十日計(jì)算；如在外出途中知道，應(yīng)在返回之日起算。

　　審判實(shí)踐中，有“不可抗力事由或?qū)儆谝陨先�種情形的“正當(dāng)理由，對(duì)當(dāng)事人具體的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)依法進(jìn)行審理，作出支持或駁回當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的實(shí)體判決。

　　若一審法院根據(jù)司法解釋第三條規(guī)定判決駁回當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的，二審審理認(rèn)為有“不可抗力或“正當(dāng)理由情形的，應(yīng)裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審。

　　三、關(guān)于勞動(dòng)法第八十三條規(guī)定的“對(duì)仲裁裁決書(shū)不服，可自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的理解問(wèn)題

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由，作出不予受理的書(shū)面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：（一）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；（二）雖不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。根據(jù)此規(guī)定的精神，“仲裁裁決書(shū)的范圍應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書(shū)、不予受理的書(shū)面裁決、不予受理的決定、不予受理的通知等。

　　1、當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議為由起訴的在進(jìn)入訴訟前應(yīng)適用先行申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)若以仲裁申請(qǐng)人未在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向其提出書(shū)面申請(qǐng)（即仲裁申請(qǐng)人超過(guò)六十日的仲裁時(shí)限向仲裁委提出申請(qǐng)）為由作出屬于以上范圍的不予受理的“仲裁裁決書(shū)，仲裁申請(qǐng)人不服該仲裁結(jié)果，向人民法院提起訴訟的時(shí)限受到“收到不予受理‘仲裁裁決書(shū)’之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的期間限制。在勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟審理中，對(duì)當(dāng)事人提起的訴訟確已超過(guò)十五日的，人民法院應(yīng)裁定駁回原告的起訴。

　　2、若勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的不予受理的仲裁裁決書(shū)的理由是“不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件或應(yīng)當(dāng)由人民法院審理的其他民事案件（如一般人身?yè)p害賠償?shù)确莿趧?dòng)爭(zhēng)議案件），如經(jīng)審查屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，應(yīng)按六十天的仲裁申請(qǐng)期限計(jì)算；如經(jīng)審查不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，而是人民法院主管的其他民事案件，應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效。

　　四、關(guān)于當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決中部分事項(xiàng)不服提起訴訟，是否應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決中當(dāng)事人未提起訴訟的事項(xiàng)一并進(jìn)行審理的問(wèn)題

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法向人民法院起訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。根據(jù)該規(guī)定，如果在訴訟中僅對(duì)當(dāng)事人起訴事項(xiàng)進(jìn)行審理并作出判決，即會(huì)造成當(dāng)事人未起訴的仲裁事項(xiàng)未在判決中明確、失去執(zhí)行依據(jù)的結(jié)果，因此，在審理中除應(yīng)對(duì)當(dāng)事人起訴的事項(xiàng)作出判決外，還應(yīng)對(duì)仲裁裁決中當(dāng)事人未提出異議的事項(xiàng)作出判決。

　　五、關(guān)于一方不服仲裁向法院起訴，另一方能否反訴以及能否參考仲裁內(nèi)容作出原、被告都有給付內(nèi)容的判決問(wèn)題

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定：“人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求的，如該訴訟請(qǐng)求與訴爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件具有不可分性，應(yīng)當(dāng)合并審理；如屬獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。第九條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當(dāng)事人為原告，但對(duì)雙方的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決。據(jù)此規(guī)定精神，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般不提反訴，先起訴的一方當(dāng)事人為原告，當(dāng)對(duì)訴辯雙方的訴訟請(qǐng)求，人民法院均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定一并審理并作出裁判。

　　六、關(guān)于用人單位未給當(dāng)事人辦理社會(huì)保險(xiǎn)是判補(bǔ)辦還是判補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第七十三條第四款規(guī)定：“勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。第七十四條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，并負(fù)有使社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的責(zé)任；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定；任何組織和個(gè)人不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。第七十五條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。國(guó)家提倡勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。據(jù)上述規(guī)定，單位為職工辦理社保是其法定的強(qiáng)制性義務(wù)，從勞動(dòng)者的角度看，判補(bǔ)辦更有利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，但具體情況應(yīng)具體分析，根據(jù)個(gè)案酌情判處，原則上能補(bǔ)辦的，則判決補(bǔ)辦；如果不能補(bǔ)辦的（如勞動(dòng)者已失業(yè)的情況下不能再補(bǔ)辦失業(yè)保險(xiǎn)），再判補(bǔ)償。

　　七、關(guān)于一人能否同時(shí)與多個(gè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系以及實(shí)際與多個(gè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系后一旦產(chǎn)生糾紛，能否由兩單位承擔(dān)連帶責(zé)任的問(wèn)題

　　最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定：“用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，原用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以列新的用人單位為第三人。原用人單位以新的用人單位侵權(quán)為由向人民法院起訴的，可以列勞動(dòng)者為第三人。原用人單位以新的用人單位和勞動(dòng)者共同侵權(quán)為由向人民法院起訴的，新的用人單位和勞動(dòng)者列為共同被告。第十二條規(guī)定：“勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人。據(jù)以上規(guī)定，勞動(dòng)法并沒(méi)有規(guī)定“一個(gè)人只能與一個(gè)單位建立一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法及勞動(dòng)協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行審判，至于是否由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案情況具體問(wèn)題具體分析。