裁判觀點(diǎn)

本案的爭議焦點(diǎn)為管國君突發(fā)疾病死亡是否發(fā)生在工作時間和工作崗位，關(guān)于是否為工作時間，午間就餐是勞動者必要的、合理的生理需求行為，與勞動者的正常工作密不可分，故管國君在單位不提供午餐的情況下回家就餐屬于工作時間內(nèi)；關(guān)于是否為工作崗位，管國君就餐行為實(shí)為工作之合理延伸，從本案實(shí)際情況看，公司每天安排2人值班，管國君與另一值班人員輪換就餐實(shí)為工作需要，故認(rèn)定管國君事發(fā)時“在工作崗位”更有利于保護(hù)職工合法權(quán)益。

岳秀華、管曉楠訴不予認(rèn)定工傷行政二審判決書

基本信息

審理法院：葫蘆島市中級人民法院

案　　號：（2019）遼14行終22號

裁判日期： 2019-02-22

上訴人（原審被告）葫蘆島市人力資源和社會保障局

被上訴人（原審原告）岳秀華

被上訴人（原審原告）管曉楠

原審被告葫蘆島市人民政府

原審第三人錦西石化渤海集團(tuán)公司

審理經(jīng)過

上訴人葫蘆島市人力資源與社會保障局因被上訴人岳秀華和管曉楠訴撤銷不予認(rèn)定工傷決定和復(fù)議決定一案不服興城市人民法院（2018）遼1481行初47號行政判決書，向本院提起上訴。本院立案后，依法組成合議庭審理，并于2019年2月21日公開開庭審理了本案。上訴人葫蘆島市人力資源和社會保障局委托代理人趙中堃和李雷鳴，被上訴人岳秀華和管曉楠及共同委托代理人李吉玲、荀宇，原審被告葫蘆島市人民政府委托代理人畢玉格，原審第三人錦西石化渤海集團(tuán)公司委托代理人山屹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

 

一審法院查明

原審法院審理查明，管國君是錦西石化渤海集團(tuán)職工。2018年2月18日，管國君在維修班加班，11時許離開維修班，在回家途中突發(fā)心源性疾病倒地，經(jīng)120現(xiàn)場搶救無效死亡。第三人錦西石化渤海集團(tuán)公司向葫蘆島市人力資源和社會保障局申請工傷認(rèn)定，葫蘆島市人力資源和社會保障局于2018年4月19日作出葫人社工認(rèn)字[2018]第203號《不予認(rèn)定工傷決定書》，原告不服向葫蘆島市人民政府申請復(fù)議，葫蘆島市人民政府于2018年7月12日作出[2018]葫行復(fù)決字27號《行政復(fù)議決定書》，維持了葫人社工認(rèn)字[2018]第203號《不予認(rèn)定工傷決定書》。

一審法院認(rèn)為

原審法院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險條例》第五條的規(guī)定，被告葫人社局具有作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。本案爭議焦點(diǎn)是工傷認(rèn)定事實(shí)。被告認(rèn)為，管國君是在回家吃飯途中突發(fā)疾病死亡，不符合《工傷保險條例》第十五條第一項的規(guī)定。原告認(rèn)為，管國君一人當(dāng)班期間，突發(fā)疾病，在回家吃藥，還是吃飯難以確定的情況下，從保護(hù)職工合法權(quán)益的角度，應(yīng)予認(rèn)定工傷。原告提供陳信龍、張慶瑞的自書材料，證實(shí)事發(fā)當(dāng)日管國君在工作崗位時身體不適，先回家吃飯；提供的錄音，證實(shí)當(dāng)日實(shí)際上就管國君一人當(dāng)班。被告提供張慶瑞的證言，證實(shí)張慶瑞與管國君共同當(dāng)班，管國君當(dāng)班期間未出現(xiàn)身體不適。原、被告提供的證據(jù)多有矛盾之處，證人證言存在反復(fù)變化，管國君事發(fā)當(dāng)日是一人當(dāng)班，還是二人當(dāng)班不清，進(jìn)而管國君是當(dāng)班期間發(fā)病，還是回家途中發(fā)病不清，鑒于上述事實(shí)不清，本院認(rèn)為，被告葫人社局作出的工傷認(rèn)定，認(rèn)定事實(shí)不清，葫蘆島人民政府作出的復(fù)議決定亦事實(shí)不清。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項的規(guī)定，判決如下：撤銷被告葫蘆島市人力資源和社會保障局作出的葫人社工認(rèn)字[2018]第203號《不予認(rèn)定工傷決定書》；撤銷葫蘆島市人民政府作出的[2018]葫行復(fù)決字27號《行政復(fù)議決定書》。案件受理費(fèi)50元，由被告葫蘆島市人力資源和社會保障局負(fù)擔(dān)。

上訴人訴稱

上訴人葫蘆島市人力資源與社會保障局上訴稱，上訴人在作出工傷認(rèn)定時對管國君發(fā)病時間的認(rèn)定是清楚的，上訴人在第三人申報工傷后，組織工作人員對知情的人員進(jìn)行了詢問，并有筆錄為證，張慶瑞、陳信龍均表示是在回家途中發(fā)病，不是在工作單位，同時管曉楠提供的工傷認(rèn)定申請中也明確表示是在回家吃飯的途中發(fā)病而亡，因此對于管國君發(fā)病的時間及地點(diǎn)是清楚的，針對此，被上訴人提供了張慶瑞和陳信龍的證人證言，但未出庭佐證，被上訴人提供的錄音資料不能作為定案的證據(jù)，至于當(dāng)天值班人員應(yīng)當(dāng)以出勤表為準(zhǔn)，綜上，請求法院撤銷一審判決，駁回被上訴人的起訴。

被上訴人辯稱

被上訴人答辯稱，一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。

原審被告葫蘆島市人民政府陳述意見同上訴人。

原審第三人陳述稱希望法院依法判決。

上訴人葫蘆島市人力資源和社會保障局向原審法院提交了以下證據(jù)：1、管國君申請工傷認(rèn)定材料；2、工傷認(rèn)定申請受理決定書、送達(dá)回證；3、張慶瑞、陳信龍的調(diào)查筆錄；4、不予認(rèn)定工傷決定書、送達(dá)回證。

被上訴人向原審法院提供了以下證據(jù)：

1、死亡證明，證明管國君于2018年2月18日死亡；2、公安機(jī)關(guān)出具的情況說明，證明管國君非暴力死亡；3、住院病歷，證明管國君生前患有多種疾病；4、證人張慶瑞、陳信龍的證言，證明被告調(diào)查取證的證言與證人向原告書寫的證言不一致，該證明中，均證明管國君當(dāng)班時有發(fā)病表現(xiàn)；5、管國君事發(fā)當(dāng)日工作地點(diǎn)照片，證明管國君于2018年2月18日11時6分離開崗位與張慶瑞說的10點(diǎn)30分不一致；6、錄音資料，證明當(dāng)日僅有管國君一個人當(dāng)班，與張慶瑞證實(shí)管國君沒有表現(xiàn)出不舒服的證言不符。

原審被告葫蘆島市人民政府向法院提供復(fù)議階段程序性證據(jù)。

本院查明

本院審理查明的事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。另查明，2018年2月18日系節(jié)假日，管國軍加班時間為8：00至17：00，當(dāng)日共同加班的還有張慶瑞，因單位不提供午飯，故管國軍先行回家吃飯。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，根據(jù)《公司保險條例》第十五條第一項“職工有下列情況之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡”，本案的爭議焦點(diǎn)為管國君突發(fā)疾病死亡是否發(fā)生在工作時間和工作崗位，關(guān)于是否為工作時間，午間就餐是勞動者必要的、合理的生理需求行為，與勞動者的正常工作密不可分，上訴人提供的《節(jié)假日加班審批表》載明“管國君案發(fā)當(dāng)天系白班，加班時間為8：00-17：00，職務(wù)為維修”，故管國君在單位不提供午餐的情況下回家就餐屬于工作時間內(nèi)；關(guān)于是否為工作崗位，管國君就餐行為實(shí)為工作之合理延伸，從本案實(shí)際情況看，公司每天安排2人值班，管國君與另一值班人員張慶瑞輪換就餐實(shí)為工作需要，管國君系2018年2月18日11：06離開單位，《葫蘆島120院前急救病歷》載明派診時間為當(dāng)日11：29、到達(dá)時間為11：36，即管國君離開單位到突發(fā)疾病僅20分鐘左右，故認(rèn)定管國君事發(fā)時“在工作崗位”更有利于保護(hù)職工合法權(quán)益。

綜上，上訴人葫蘆島市人力資源和社會保障局作出的不予認(rèn)定工傷決定證據(jù)不足，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。葫蘆島市人民政府作出的[2018]葫行復(fù)決字27號《行政復(fù)議決定書》證據(jù)不足，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。原審法院判決結(jié)果正確，應(yīng)予維持。被上訴人可再次向上訴人申請工傷認(rèn)定。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條（一）項之規(guī)定，判決如下：

 

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。