福建省人力資源和社會保障廳

福建省財政廳

福建省衛(wèi)生健康委員會

福建省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)《福建省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（試行）》的通知

閩人社發(fā)〔2019〕5號      　

各設(shè)區(qū)市人社局、財政局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財金局、衛(wèi)計局、平潭綜合實驗區(qū)管委會安委會：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部、財政部、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號），省人社廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳制定了《福建省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地各相關(guān)部門要高度重視、密切配合，圍繞本地區(qū)工傷預(yù)防工作目標(biāo)，細化落實政策措施，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作。

　　福建省人力資源和社會保障廳          福建省財政廳  

　　   福建省衛(wèi)生健康委員會             福建省應(yīng)急管理廳  

　　                                   2019年8月19日  

　福建省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（試行）

　　第一條  為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部、原國家衛(wèi)生計生委、原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號），保障職工的生命安全和健康，促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防費是指工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

　　第三條  各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū),以下簡稱各設(shè)區(qū)市）人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門建立協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制，適時通報共享工傷保險運行、安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病狀況等相關(guān)信息數(shù)據(jù)；共同推動工傷預(yù)防重點領(lǐng)域確定、項目遴選、資金預(yù)算、監(jiān)督檢查等工作落實。各部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第四條  各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)與工傷預(yù)防項目服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議、對協(xié)議執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、費用審核結(jié)算等管理工作。

　　工傷預(yù)防服務(wù)協(xié)議按照人社部辦公廳印發(fā)的《工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）》（人社廳發(fā)〔2018〕131號）執(zhí)行。

　　第五條  工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

　　（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

　　（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

　　第六條  在保證工傷保險待遇支付能力的前提下，工傷預(yù)防費的使用原則上不得超過各設(shè)區(qū)市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會保障和財政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例。

　　第七條  工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照上年度工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳、培訓(xùn)項目費用預(yù)算執(zhí)行情況、上年度工傷預(yù)防項目績效考核結(jié)果，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。人社部門、財政部門按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定審核并按照程序報批。

　　第八條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門應(yīng)會同財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門以及本轄區(qū)內(nèi)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域，并通過適當(dāng)方式告知社會。

　　第九條  各設(shè)區(qū)市行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目,編制項目實施方案，向各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障行政部門申報。項目實施方案應(yīng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、實施方式、經(jīng)費計劃、實施時間、績效目標(biāo)等內(nèi)容。

　　第十條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)項目申報情況，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，以及下一年工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目并向社會公開。

　　列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。

　　第十一條  納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，原則上應(yīng)當(dāng)由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負責(zé)直接實施，并與設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厝肆︐Y源社會保障部門備案。

　　行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況，如需委托第三方機構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保項目實施績效目標(biāo)實現(xiàn)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厝肆︐Y源社會保障部門備案。

　　第十二條  面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)，推動組織項目實施。

　　第十三條  參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于我省采購限額標(biāo)準(zhǔn)的(本文下發(fā)時我省采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，若遇調(diào)整，則執(zhí)行調(diào)整后的采購限額標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)采用法定采購方式；依法自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第九條規(guī)定條件。

　　第十四條  提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

　　（一）合法登記注冊，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

　　（二）從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；

　　（三）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員；    

　　（四）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

　　（五）依法應(yīng)具備的其他條件。

　　第十五條  對確定實施的工傷預(yù)防項目，各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付30%—70%預(yù)付款。

　　項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。

　　第十六條  對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行評估驗收，形成評估驗收報告，評估驗收費從工作經(jīng)費支付；對于委托第三方機構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗收，評估驗收報告報設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門備案，評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

　　第十七條  評估驗收合格后，由設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 開展評估驗收的第三方中介機構(gòu)的條件不應(yīng)低于本辦法第十四條規(guī)定條件。承擔(dān)工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)不能作為該項目的評估機構(gòu)。

　　工傷預(yù)防專家在工傷預(yù)防項目立項評審、項目實施、評估驗收中提供技術(shù)支撐，工傷預(yù)防專家人選可參考以下條件：具有工傷保險管理、事故預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、財務(wù)管理等方面的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；具有良好的職業(yè)品德，無違法違紀記錄；身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作。

　　第十九條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門應(yīng)會同財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門科學(xué)制定績效目標(biāo)，在評審預(yù)防項目時一并審查該項目績效考核目標(biāo)，提升預(yù)防工作實效，提高工傷預(yù)防費使用效率。績效考核目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含“培訓(xùn)對象滿意度”、“預(yù)防知識技能掌握情況”、“工傷事故發(fā)生率”等核心指標(biāo)，各地可結(jié)合項目具體情況增加和細化其他考核指標(biāo)。

　　第二十條  設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

　　第二十一條  工傷預(yù)防費按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對相關(guān)責(zé)任人參照社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十二條  工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

　　工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。

　　第二十三條  各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要將情節(jié)嚴重的騙取工傷保險基金的單位和個人，納入社會保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

　　第二十四條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)分別對工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況進行分析，定期相互通報基本情況。

　　第二十五條  各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，會同財政、衛(wèi)生健康和應(yīng)急管理等行政部門細化相關(guān)條款具體內(nèi)容。

　　第二十六條  企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

　　第二十七條  省本級工傷預(yù)防工作按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

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《福建省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法(試行）》政策解讀

2019-08-21