天 津 市  高  級  人  民  法  院

天津市人力資源和社會保障局

津高法〔2019〕296號
天津市高級人民法院  

天津市人力資源和社會保障局

印發(fā)《關(guān)于審理勞動人事爭議案件的會議紀(jì)要》的通知

第一、第二、第三中級人民法院，海事法院，各區(qū)人民法院（濱海新區(qū)人民法院各審判管理委員會），鐵路運(yùn)輸法院，各區(qū)人力資源和社會保障局，各勞動人事爭議仲裁院，現(xiàn)將《關(guān)于審理勞動人事爭議案件的會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天津市高級人民法院  

天津市人力資源和社會保障局

2019年11月25日  

   關(guān)于審理勞動人事爭議案件的會議紀(jì)要

      為依法保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,妥善解決勞動人事爭議案件仲裁和訴訟中的疑難問題,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《調(diào)解仲裁法》)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況，天津市高級人民法院與天津市人力資源和社會保障局圍繞勞動人事爭議案件審理中亟需解決的十個問題進(jìn)行了深入研討,并廣泛征求了全市法院和市區(qū)兩級勞動人事爭議仲裁委員會的意見,現(xiàn)紀(jì)要如下：

      一、仲裁階段的保全問題

      1.財產(chǎn)保全的受理與移送

      (1)10人以上集體爭議案件(包括符合集體案件立案條件，但分立的案件)，如果用人單位存在瀕臨破產(chǎn)、法定代表人逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)情形的,勞動者可以依法通過勞動人事爭議仲裁委員會向人民法院申請財產(chǎn)保全。在此情形下,勞動者可以不提供擔(dān)保;

      (2)對農(nóng)民工追索工資案件申請仲裁財產(chǎn)保全的,一般不應(yīng)要求擔(dān)保。如農(nóng)民工沒有提出保全申請,但存在因用人單位轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等可能導(dǎo)致仲裁裁決,判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,人民法院可依職權(quán)采取保全措施。    

     符合以上情形的仲裁當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的,勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢冋并釋明風(fēng)險后,及時將案件受理通知書、保全申請書、詢問筆錄等材料移送至人民法院。人民法院收到上述材料后應(yīng)依法審查并及時作出裁定。人民法院在釆取保全措施后,應(yīng)及時通知勞動人事爭議仲裁委員會。

      申請財產(chǎn)保全的費(fèi)用按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》執(zhí)行。

      二、仲裁與訴訟的銜接和受理問題

     2.仲裁調(diào)解書的執(zhí)行受理問題

      勞動人事爭議仲裁委員會依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定制作的調(diào)解書,由仲裁員簽名并加蓋勞動人事爭議仲裁委員會印章,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后發(fā)生法律效力。

      當(dāng)事人到人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予受理。

      3.用人單位注銷、當(dāng)事人申請仲裁問題

     勞動者與用人單位發(fā)生爭議,用人單位已注銷的,按照以下情形分別處理:

      (1)用人單位注銷后,當(dāng)事人申請仲裁,勞動人事爭議仲裁委員會出具不予受理通知書。當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)予受理。

      (2)仲裁立案后,用人單位注銷的,勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件,以決定書形式通知當(dāng)事人。當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。

      人民法院受理后,當(dāng)事人申請追加出資人、開辦單位或者清算組作為被告的,應(yīng)予準(zhǔn)許。

      4、確認(rèn)勞動關(guān)系之訴的仲裁時效問題

      依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第二條、第二十七條第一款的規(guī)定,勞動者申請仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系的時效期間為一年。從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計算。

      5.已達(dá)到法定退休年齡但未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇或退休金的勞動者與用人單位發(fā)生爭議的問題

      已達(dá)到法定退休年齡,但未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇或退休金的勞動者(勞動者在同一用人單位連續(xù)工作超過退休年齡的除外)與用人單位發(fā)生爭議申請仲裁,勞動人事爭議仲裁委員會認(rèn)為不屬于仲裁受案范圍的,應(yīng)向勞動者出具不予受理通知書。

      勞動者就該爭議向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。

      6、經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會出具不予受理通知書后,當(dāng)事人向人民法院起訴后撤訴又起訴的,是否需經(jīng)仲裁前置程序的問題

      勞動人事爭議仲裁委員會依法決定不予受理，當(dāng)事向人民法院提起起訴訟后撤訴的，當(dāng)事人就該爭議再次提起訴訟,人民法院應(yīng)告知其先向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

      經(jīng)仲裁前置程序后，當(dāng)事人不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。  

      三、仲裁與訴訟法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題

      7、用人單位向勞動者發(fā)放或者支付的交通補(bǔ)貼(車改補(bǔ)貼)、通訊補(bǔ)貼、餐費(fèi)補(bǔ)貼等應(yīng)屬于勞動者工資還是福利費(fèi)范疇的問題

      用人單位已經(jīng)實行貨幣化改革，按月按標(biāo)準(zhǔn)向勞動者發(fā)放或者支付的交通補(bǔ)貼（車改補(bǔ)貼）、通訊補(bǔ)貼、餐費(fèi)補(bǔ)貼等應(yīng)納入勞動者的工資構(gòu)成。

      8、勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后繼續(xù)請休病假的,應(yīng)區(qū)分以下情形處理：

      (1)用人單位依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條規(guī)定,提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,解除勞動合同,勞動者主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?應(yīng)予支持;

     (2)用人單位通知勞動者進(jìn)行勞動能力(復(fù)工)鑒定,如果勞動者不配合,或者經(jīng)鑒定能夠復(fù)工后仍沒有及時返崗工作,用人單位主張依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度解除勞動合同并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?應(yīng)予支持。

      9.因用人單位原因造成勞動者待崗,待崗期間的工資問題

      因用人單位過錯導(dǎo)致勞動者待崗,勞動者要求待崗期間工資待遇的,應(yīng)予支持。待崗期間工資待遇標(biāo)準(zhǔn)按照勞動者待崗前十二個月的月平均工資(加班費(fèi)除外)標(biāo)準(zhǔn)計算。

      符合《天津市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定,非因勞動者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn),未超過一個工資支付周期的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期,用人單位沒有安排勞動者工作的,就待崗工資雙方可以協(xié)商解決,如果雙方協(xié)商一致,按協(xié)商協(xié)議執(zhí)行。

      10.外國人用工關(guān)系的認(rèn)定問題

      外國人未依法取得就業(yè)許可證件即與中國境內(nèi)的用人單位簽訂勞動合同,不應(yīng)認(rèn)定其與用人單位存在勞動關(guān)系。

      外國入在勞動合同履行期內(nèi)，就業(yè)許可證件到期未重新辦理，剩余期間視為沒有就業(yè)許可,不應(yīng)認(rèn)定其與用入單位存在勞動關(guān)系。

      實際用人單位與就業(yè)許可證件記載不一致的，視為沒有依法取得就業(yè)許可。

      依法取得《外國人永久居留證》的外國人，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法>的通知》(人社部發(fā)【2012】53號)第四條規(guī)定,在中國就業(yè)可免辦外國人就業(yè)許可證件,其與中國境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。

天津市高級人民法院辦公室   2019年12月11日印發(fā)