重慶市人民代表大會常務委員會公告

〔五屆〕第 78 號

　  《重慶市人民代表大會常務委員會關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》已于2020年2月10日經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

      特此公告。

重慶市人民代表大會常務委員會

                                      2020年2月10日

重慶市人民代表大會常務委員會關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月10日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

 

當前，我市新冠肺炎疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。2月5日，中央全面依法治國委員會召開會議，習近平總書記明確要求在黨中央集中統一領導下全面提高對新冠肺炎疫情的依法防控、依法治理能力。為了貫徹落實黨中央精神和習近平總書記重要指示要求，充分調動各級人民政府和有關單位力量，動員廣大人民群眾依法共同參與疫情防控，形成全社會凝心聚力、共筑防線、戰勝疫情的強大合力，堅決打贏疫情防控阻擊戰，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律、行政法規，結合本市疫情防控期間的工作實際,重慶市第五屆人民代表大會常務委員會特作出如下決定:

一、堅持在黨的領導下，統籌防控與分級防控相結合、服從大局；堅持依法防控、依規治理，在法治軌道上統籌推進各項防控工作；堅持科學防控、精準施策，加強風險評估，依法審慎決策；堅持聯防聯控、群防群治，把區域防控、部門防控、行業防控、基層防控、單位防控有機結合起來，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、市人民政府設立應急指揮機構，統一領導、指揮協調全市的疫情防控工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市和區縣（自治縣）有關部門應當切實履行屬地責任、部門責任，建立健全市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、城鄉社區等防護網絡，落實“網格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系，開展疫情監測、排查、預警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴散，落實聯防聯控機制。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照市、區縣（自治縣）統一部署，開展群防群治，組織指導居民委員會、村民委員會加強轄區管理，采取針對性措施，切實防控轄區疫情。

三、市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與本市地方性法規基本原則相違背的前提下，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面，發布臨時性應急行政管理決定、命令，并及時調整相關實施細則和配套文件。

市、區縣（自治縣）人民政府應當在全力開展疫情防控工作前提下，統籌加強改革、發展、穩定各項工作, 采取各種措施，支持、服務和保障生產經營活動，保障城鄉社會平穩有序運行。

四、居民委員會、村民委員會應當發揮自治作用，協助政府及其相關部門落實相關防控措施，開展疫情防控宣傳教育和健康提示，摸排轄區內人員往來情況，加強人員健康監測，及時收集、登記、核實、報送相關信息。

業主委員會、物業服務企業應當按照要求，積極高效配合開展疫情防控工作。

五、本市行政區域內的機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當依法開展本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強對本單位人員的健康監測，督促從疫情嚴重地區返渝人員按照有關規定進行醫學觀察或者居家觀察，發現異常情況按照要求及時報告并采取相應的防控措施。

各類產業園區、開發區管理機構負責本園區（開發區）內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位應當采取必要措施，確保機場、車站、碼頭、服務區等場所各項疫情防控措施有效落實。

鼓勵支持社會工作服務機構、志愿服務組織、專業社會工作者、志愿者等單位和個人科學有序參與疫情防控工作。

六、在本市行政區域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當增強法治意識，了解疫情防護知識，自覺遵守下列規定：

（一）依法自覺履行疫情防控的法律義務；

（二）服從、配合、協助疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、檢驗、監測、隔離等防控措施，如實提供有關信息，配合相關防控措施的實施；

（三）出現發熱、乏力、干咳等癥狀時，及時就醫，并避免乘坐公共交通工具；

（四）加強自我防護，進入公共場所應當自覺正確佩戴口罩，減少外出活動，不參加聚會活動；

（五）注意環境和個人衛生，不得食用法律法規禁止食用的野生動物；

（六）從疫情嚴重地區回渝人員以及與新冠肺炎患者密切接觸者應當按照政府有關規定進行醫學觀察或者居家觀察，主動報告健康狀況，配合相關服務管理，確保疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療；

（七）從市外返回本市居住地的人員應當嚴格遵守相關隔離觀察規定。

七、 在疫情防控期間，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）通過傷醫、醫鬧等形式阻礙醫療機構、醫務人員正常的診療和救治工作；

（二）辱罵、抓打、恐嚇防控人員；

（三）隱瞞病史、疫情嚴重地區旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫學觀察等行為；

（四）哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者，擾亂市場秩序、社會秩序；

（五）編造、傳播有關疫情的虛假信息；

（六）法律法規規定的其他禁止行為。

八、市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當加大疫情防控物資的生產、供給統籌力度，優先滿足一線醫護人員和病人救治的需要；加大生活必需品的生產、供給力度，保障城鄉居民正常生活需要；必要時，可以依法在本行政區域內征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關企業組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產、供給。

發展改革、經濟信息化、商務、交通、應急管理、市場監管、財政、住房城鄉建設、城市管理等有關部門應當創新監管方式，優化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產、運輸、銷售和使用以及相關工程建設等提供便利。

供電、供水、供氣、通訊服務企業應當加強設施巡查，加大保障力度，確保疫情防控期間的基本公共服務。

九、鼓勵單位和個人為抗擊疫情工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。紅十字會、慈善總會等各類社會救助團體、慈善組織應當嚴格依法開展接受捐贈和社會救助活動，有關信息及時公開。

市、區縣（自治縣）人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規范管理，確保捐贈物接收、支出、使用及其監督全過程公開、透明、高效、有序。

十、任何單位和個人都有權及時向人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權舉報違反本決定的其他行為。接受舉報的機關應當及時調查處理。

十一、充分發揮“渝快辦”作用，加強業務協同辦理，優化政務服務流程，提供線上政務事項辦理服務。

鼓勵企業事業單位、社會組織和個人通過網上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務、社保、公積金、出入境證件等相關業務。

十二、市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當統籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學校和企業事業單位責任，切實加強返工、返校、返崗后的疫情防控，維護生產、教學、工作秩序。

十三、市、區縣（自治縣）衛生健康行政主管部門負責向社會及時、準確、全面發布疫情信息。涉及個人信息的，依法予以保護。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳政策措施，推廣防控工作經驗做法，開展輿論引導，回應社會關切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

十四、各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

十五、疫情防控期間，依法加強治安管理、市場監管等執法工作，依法從嚴從快打擊抗拒疫情防控、拒絕隔離治療、隔離期未滿擅自脫離隔離治療、暴力傷醫、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，保障社會安定有序。

任何單位和個人不服從政府發布的決定、命令或者不配合各級人民政府依法作出的應急處置措施，違反法律法規規定的，由有權機關按照《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規予以處罰；違反治安管理處罰規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十六、市人大常委會和各區縣（自治縣）人大常委會應當通過適當方式，加強對本決定執行情況的監督。

市人大常委會和各區縣（自治縣）人大常委會應當充分發揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作。

本決定自公布之日起施行。