違法成為習慣 法律就成了擺設
根據我國法律規定，勞動爭議案件必須先進行勞動爭議仲裁，勞動爭議仲裁是解決勞動爭議糾紛的前置程序，未經勞動爭議仲裁不得直接去法院提起訴訟。為了公正及時解決勞動爭議，保護當事人合法權益，《勞動爭議調解仲裁法》于2008年5月1日生效執行。雖然該法明確縮短了仲裁審理時間，然而，實施三年以來，能在45日內審結的案件，我至今還沒遇到一件，該規定竟成了擺設。
第一、勞動爭議案件超期審理，似已成為普遍違法現象，似成了仲裁委員會辦案的習慣。
勞動爭議仲裁委員會以爭議案件多，人員少等理由公然違反《勞動爭議調解仲裁法》關于審限的規定。一部由人大常委會制定的法律，竟成了一紙空文。
《勞動爭議調解仲裁法》規定，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過十五日。也就是說一個勞動爭議案件最長應在65日內審結。
自《勞動爭議調解仲裁法》實施以后，我代理的案件中，沒有一件是在45日內審結的，有的案子甚至超過了6個月。原本是一個好的立法初衷，然而，實踐起來卻把勞動者害的更慘。一部“良法”竟被執行成了“惡法”。一個個執法機構卻公然違法且似成了辦案習慣。
第二、當違法成了習慣，又缺少強有力的監督和問責機制，法律就會成為一種擺設，沒有人去遵守。
勞動爭議仲裁委員會不屬于司法機關，卻行使著審判的權利。勞動爭議仲裁委員會也不屬于行政機關，他們做出裁決等行為不是具體行政行為，不可訴。勞動爭議仲裁委員會公然違法的行為，甚至違法裁判、錯判的行為沒有有力的監督和問責機制，也助長了這種違法現象的存在。
《勞動爭議調解仲裁法》雖然規定了，對勞動爭議仲裁委員會不予受理、逾期未作出決定的事項、或者逾期未做出裁決的可以向人民法院提起訴訟。這對勞動者來說是有利的。但是，從另一個角度來說，豈不是引導勞動爭議仲裁委員會將案件推向法院嗎？最終還是苦了勞動者。
明確勞動爭議仲裁委員會的性質和法律地位，將監督和問責機制寫入法律，嚴格執行法律規定辦案，才是建設法治中國，樹立裁判機構權威和公信力，維護法律生命和尊嚴、維護當事人合法權益的重要體現。否則，違法成了習慣，法律必將成為擺設，社會將成為人治的社會。
王勝利律師
石家莊市工傷職業病法律援助與研究工作站
2011年9月29日
