如何理解勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未受理或裁決？
201 0年1 0月25日，原告經(jīng)人介紹進(jìn)被告處上班，26日下午原告在作業(yè)時(shí)從高處摔下來(lái)傷勢(shì)嚴(yán)重住院治療，用去醫(yī)藥費(fèi)5萬(wàn)多，且造成嚴(yán)重殘疾。原告稱其于2011年5月30日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，目前尚未立案，同年6月13日，原告就雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系向法院起訴。對(duì)于本案，法院是否應(yīng)受理？
事實(shí)上，本案只是一個(gè)樣本，類似案件在基層實(shí)踐中卻經(jīng)常發(fā)生，一方面基層勞動(dòng)仲裁委員會(huì)由于案多人少，收件后無(wú)故逾期不受理或雖受理但逾期不仲裁情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，部分當(dāng)事人基于對(duì)仲裁委的不信任，隨意向法院起訴情況增多。對(duì)此，法院是否不分情況一律受理？還是應(yīng)符合相關(guān)條件情況下受理？
筆者認(rèn)為，在法定期限內(nèi)行使仲裁權(quán)既是仲裁庭的法定權(quán)利也是其法定義務(wù)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理但必須符合有關(guān)條件。理由如下：
第一，仲裁前置是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一項(xiàng)基本原則。勞動(dòng)法律法規(guī)明確規(guī)定了仲裁是進(jìn)行訴訟的必經(jīng)程序，實(shí)踐中，對(duì)突出體現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議法律關(guān)系特征的案件，應(yīng)嚴(yán)格運(yùn)用勞動(dòng)法加以調(diào)整，先仲裁，然后才能起訴。仲裁委不能引導(dǎo)當(dāng)事人直接向法院起訴，當(dāng)事人也不能隨意越過(guò)此規(guī)定直接向法院起訴。
第二，關(guān)于兩個(gè)條文的理解。一是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條：“仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。……逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。”二是最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）第十二條：“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但是……當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接收憑證或證明。”這兩個(gè)條文沒(méi)有突破仲裁前置規(guī)定，其立法本意是為及時(shí)有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。如果仲裁庭遲遲不履行職責(zé)或者不嚴(yán)格遵守期限，有意無(wú)意拖延仲裁程序，賦予當(dāng)事人直接向法院起訴的權(quán)利，但這并不意味著所有案件只要當(dāng)事人提起訴訟法院就不分情況一律受理。而且有可能由于移送管轄、送達(dá)延誤、等待鑒定等客觀情形，導(dǎo)致仲裁委逾期未作出受理通知決定或者仲裁裁決。此情形下，法院如果不分情況一律受理，就有違仲裁前置基本原則。
第三，關(guān)于法院受理此類案件的條件。最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）規(guī)定，當(dāng)事人起訴“應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接收憑證或證明”。此規(guī)定過(guò)于寬泛，在實(shí)踐中很難操作。筆者認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分逾期未受理與裁決，設(shè)定不同受理?xiàng)l件：一是當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其中請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。二是當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明，而且上述證明材料必須是書面形式。
縱觀本案，原告稱于201 1年5月30日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，目前尚未立案，如果能提供證據(jù)證明仲裁委已經(jīng)收到原告申請(qǐng)或者原告以快件形式寄出確定仲裁委已經(jīng)收到而仲裁委逾期不受理，法院就應(yīng)該受理。如果原告只是口述向仲裁委提出申請(qǐng)仲裁過(guò)，但是沒(méi)有任何證明，法院就不應(yīng)受理。
作者 夏群佩
單位 浙江省溫嶺市人民法院
| 上一篇：工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？ |
