新余市建設(shè)領(lǐng)域職工工資支付管理辦法
第一章 總則
第一條 為預(yù)防并制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和職工工資，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障職工合法權(quán)益不受侵害，積極鼓勵(lì)建設(shè)單位和建筑企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，加快實(shí)現(xiàn)市委市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]78號(hào)），依據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、住建部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社發(fā)[2004]22號(hào)），依據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（贛府廳發(fā)[2011]13號(hào)），依據(jù)省人保廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》（贛人社[2011]53號(hào)）等規(guī)定，建立統(tǒng)一的工資保障金制度，實(shí)行統(tǒng)一的工資支付管理辦法。
第三條 工資保障金制度的實(shí)施范圍，逐步由建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大到鐵路、交通、水利、電力、冶金、礦產(chǎn)、新能源等其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
積極探索建筑企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，大力推廣由工程總承包企業(yè)將工資直接打入職工的銀行工資賬戶、由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法。
積極探索獲得勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的、本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的建設(shè)單位和建筑企業(yè)，可按照一定比例適當(dāng)減交工資保障金的辦法，形成支持鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信用人單位健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，以及與職工工資支付有關(guān)的建設(shè)單位等其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)建筑企業(yè)，是指在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，從事建筑工程、土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修、裝飾工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的所有施工企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)的職工，是指本人為農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口、在建筑企業(yè)等用人單位工作的所有人員。
第五條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（簡(jiǎn)稱(chēng)人保局），按照建筑工程分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督管理，具體工作分別由市、縣（區(qū)）勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)住建委）協(xié)助人保局對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，具體工作由市、縣（區(qū)）建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)。
第二章 工資保障金制度
第六條 建立防止拖欠職工工資的保障金制度。
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的企業(yè)和申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的建設(shè)單位，都必須按照本辦法繳納工資保障金。
第七條 每項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的工資保障金，均應(yīng)按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納：
工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)，下同）在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下的，建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1.5%繳納；
工程中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1%繳納。
第八條 獲得勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)和誠(chéng)信示范單位的建設(shè)單位和建筑企業(yè)，可按照本辦法第七條規(guī)定的工資保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)，分別減交10%、20%、30%和40%；被市、縣（區(qū)）人民政府行文確認(rèn)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，可再減交10%；但減交比例最高不得超過(guò)的50%。
第九條 工資保障金分別由市、縣（區(qū)）住建委負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)戶存儲(chǔ)；分別由市、縣（區(qū)）人保局（勞動(dòng)監(jiān)察局）負(fù)責(zé)監(jiān)督使用，專(zhuān)款專(zhuān)用；任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用。
市本級(jí)、縣（區(qū)）住建委各選定一家商業(yè)銀行，設(shè)立一個(gè)工資保障金帳號(hào)，專(zhuān)門(mén)用于存儲(chǔ)建設(shè)單位和建筑企業(yè)繳納的工資保障金。
第十條 建筑企業(yè)繳納的工資保障金，專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑企業(yè)及分包工程后，各專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠、克扣職工工資的問(wèn)題。
建設(shè)單位繳納的工資保障金，專(zhuān)項(xiàng)用于解決因建設(shè)單位拖欠工程款，導(dǎo)致建筑企業(yè)拖欠、克扣職工工資的問(wèn)題。
第十一條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理原則，在工程項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位以后，建設(shè)單位和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)將工資保障金，足額存入住建委設(shè)立的工資保障金賬戶，持中標(biāo)文書(shū)、銀行繳款憑證和住建委收款票據(jù)，到建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室辦理備案手續(xù)，同時(shí)到人保局（勞動(dòng)監(jiān)察局）備案。
第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，建筑施工企業(yè)、各專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或克扣職工工資的，由勞動(dòng)監(jiān)察局報(bào)經(jīng)人保局批準(zhǔn)，責(zé)令其限期支付職工工資；逾期仍不支付的，由勞動(dòng)監(jiān)察局報(bào)經(jīng)人保局批準(zhǔn)，向住建委提出從建筑企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見(jiàn)書(shū)。
勞動(dòng)監(jiān)察局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，建筑施工企業(yè)確因建設(shè)單位拖欠工程款而無(wú)法支付職工工資的，應(yīng)報(bào)經(jīng)人保局批準(zhǔn)，向住建委提出從建設(shè)單位繳納的工資保障金中先予劃支的意見(jiàn)書(shū)。
住建委應(yīng)在接到人保局的先予劃支意見(jiàn)書(shū)后的3個(gè)工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，及時(shí)發(fā)放被拖欠、克扣的職工工資，同時(shí)通知責(zé)任單位在啟動(dòng)工資保障金后的30日內(nèi)，補(bǔ)繳已經(jīng)支付的工資保障金，對(duì)拒不補(bǔ)繳的單位，將記錄其不良信用檔案，通報(bào)其主管部門(mén)，并向社會(huì)公布。
第十三條 工程竣工后，由建設(shè)單位和建筑企業(yè)向住建委提出職工工資保障金退款申請(qǐng)，報(bào)送人保局（勞動(dòng)監(jiān)察局）審核，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天，確無(wú)拖欠或克扣工資的，勞動(dòng)監(jiān)察局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在公示結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，簽具工資保障金退款意見(jiàn)；住建委據(jù)此在3個(gè)工作日內(nèi)，出具“工資保障金退款通知”；銀行據(jù)此在3個(gè)工作日內(nèi)，將工資保障金的本金和利息，如數(shù)退付給建設(shè)單位和建筑企業(yè)。
第十四條 建設(shè)單位和建筑企業(yè)持職工工資保障金退款申請(qǐng)報(bào)送勞動(dòng)監(jiān)察局審核時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交或已經(jīng)提交下列有關(guān)資料：
（一）《建筑領(lǐng)域職工工資保障金退付申請(qǐng)表》。
（二）繳納工資保障金的有關(guān)資料，應(yīng)包括：
1、《建筑領(lǐng)域繳納職工工資保障金一覽表》；
2、建設(shè)項(xiàng)目工程中標(biāo)書(shū)；
3、住建委開(kāi)具的繳納職工工資保障金收訖憑據(jù)。
（三）退付工資保障金的有關(guān)資料（提供復(fù)印件并與原件核對(duì)）：
1、工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料，主要是工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或交付使用報(bào)告；
2、工程結(jié)算的有關(guān)資料，主要是工程結(jié)算單和工程款支付憑證；
3、簽訂勞動(dòng)合同的有關(guān)資料，主要是職工花名冊(cè)、與職工簽訂的勞動(dòng)合同；
4、支付職工工資的有關(guān)資料，主要是企業(yè)制定的內(nèi)部職工工資支付辦法、職工考勤表和工資支付表；
5、拖欠或克扣職工工資、拖欠工程款的投訴處理結(jié)果。
第十五條 建設(shè)單位和建筑企業(yè)工資支付情況的公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的情況；
（二）與職工簽訂勞動(dòng)合同以及職工工資支付的情況；
（三）有無(wú)拖欠、克扣職工工資的情況；
（四）勞動(dòng)監(jiān)察局受理投訴舉報(bào)的監(jiān)督電話；
（五）公示期、張榜單位落款等。
第三章 工資支付辦法
第十六條 建筑企業(yè)應(yīng)依法制定內(nèi)部職工工資支付辦法，并事先告知本單位每個(gè)職工，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察局備案。
第十七條 建筑企業(yè)內(nèi)部職工工資支付辦法應(yīng)包括支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付、以及其他工資支付等內(nèi)容。
職工工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府規(guī)定的用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)作出規(guī)定。
第十八條 建筑企業(yè)應(yīng)推行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)職工實(shí)名制管理，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，確定職工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、周期和日期，建立健全職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬。
企業(yè)自招（聘）用職工之日起15日內(nèi)，應(yīng)持職工花名冊(cè)和勞動(dòng)合同，到本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察局辦理備案手續(xù)。
第十九條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同與職工約定的工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和支付日期，按月以貨幣形式足額支付職工工資。
企業(yè)應(yīng)按月足額支付職工工傷醫(yī)療期間的工資。
企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)給職工本人，可委托銀行發(fā)給職工工資，嚴(yán)禁發(fā)給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。
第二十條 企業(yè)支付職工工資，應(yīng)編制職工工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上被查。
企業(yè)應(yīng)于每月或每季末，如實(shí)地向勞動(dòng)監(jiān)察局及住建委報(bào)送本單位的職工工資支付表。
第二十一條 企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付職工工資，不得無(wú)故拖欠或克扣。
第四章 監(jiān)督管理制度
第二十二條 市、縣（區(qū)）人保局應(yīng)建立工資支付監(jiān)督管理制度，勞動(dòng)監(jiān)察局依法對(duì)建筑企業(yè)支付職工工資的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人保局應(yīng)建立健全用人單位勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查制度、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度，建立和完善用人單位勞動(dòng)保障信用檔案。
誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果可以通過(guò)新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布。
第二十四條 建設(shè)單位和建筑企業(yè)等用人單位，每年都應(yīng)按照省人保廳和市、縣（區(qū)）人保局的文件通知安排，積極主動(dòng)地到本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察局，進(jìn)行勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查和勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。
第二十五條 工會(huì)組織應(yīng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部職工工資支付辦法，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二十六條 建設(shè)單位和建筑企業(yè)等用人單位不得拒絕與職工簽訂勞動(dòng)合同，不得采取欺詐或者脅迫手段與職工簽訂勞動(dòng)合同，不得向職工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金（物）、保障金和有效證件。
第二十七條 企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定，拖欠或克扣職工工資的，勞動(dòng)監(jiān)察局可將其記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，人保局可通過(guò)新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)；住建委可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
第二十八條 職工發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察局投訴舉報(bào)：
（一）未按照約定支付工資的；
（二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）拖欠或克扣工資的；
（四）不支付或不按規(guī)定支付加班工資的；
（五）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
第二十九條 勞動(dòng)監(jiān)察局依法對(duì)建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
建筑企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。
第三十條 住建委應(yīng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)與過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付擔(dān)保制度。
第三十一條 建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠職工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的職工工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。
第三十二條 工程總承包企業(yè)不得違反規(guī)定，將建筑工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資的主要責(zé)任。
工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)依法支付職工工資，并對(duì)專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)拖欠的職工工資承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定或工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠。如有違反，住建委可依法對(duì)其開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。
企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠職工工資的，企業(yè)在追回的被拖欠工程款中，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資。
第三十四條 在施工過(guò)程中，因工程質(zhì)量問(wèn)題扣減職工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，企業(yè)自行作出的決定無(wú)效，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書(shū)面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。
當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到確認(rèn)證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在7日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。
第三十五條 職工與建筑企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)職工應(yīng)承擔(dān)的仲裁費(fèi)可酌情減免。
對(duì)事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致職工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及職工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可先行部分裁決；用工單位不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十六條 本辦法由市人保局和市住建委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起實(shí)施。
新余市人力資源和社會(huì)保障局
2011年7月15日
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