工傷認(rèn)定是人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)職工遭受事故傷害或者所患職業(yè)病是否屬于工傷予以確認(rèn)的具體行政行為。
具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，做出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。
具體行政行為做出后應(yīng)按法律規(guī)定的方式、時(shí)間送達(dá)，才能約束行政行為相對(duì)人、對(duì)相關(guān)人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)影響，才發(fā)生法律效力，才算行為的完成。
下面我們來(lái)分析工傷認(rèn)定這個(gè)行為。
職工（或近親屬）、用人單位向人力資源和社會(huì)保障部門(以下簡(jiǎn)稱“人社局”)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，人社局受理后對(duì)該申請(qǐng)作出是否為工傷的一個(gè)確認(rèn)，該具體行政行為直接影響申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)。
人社局做出認(rèn)定結(jié)論后該具體行政行未送達(dá)給當(dāng)事人，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)并沒(méi)有產(chǎn)生影響。送達(dá)工傷認(rèn)定決定，產(chǎn)生如下法律效力：
第一、工傷職工（或近親屬）、用人單位才有權(quán)利向用人單位要求工傷待遇，工傷認(rèn)定這一具體行政行為才對(duì)工傷職工和用人單位的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。
第二、工傷職工（或近親屬）、用人單位才能提起行政復(fù)議、行政訴訟、要求工傷待遇等程序。
只有工傷認(rèn)定決定送達(dá)后該具體行政行為才視為完成。工傷認(rèn)定決定書的“做出之日”是該具體行政行為成立之日，但并不當(dāng)然生效，也就是工傷認(rèn)定還沒(méi)有最終完成，該行為并沒(méi)有拘束力，必須在法定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)給用人單位、工傷職工后，該工傷認(rèn)定決定書方可生效，才能對(duì)用人單位、工傷職工權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，工傷認(rèn)定決定未送達(dá)的不算完成工傷認(rèn)定。
由上可知，人社局作出工傷認(rèn)定決定未送達(dá)工傷認(rèn)定決定，就不算完成工傷認(rèn)定。那么2010年1月1日至2011年1月1日期間發(fā)生的工傷，2011年1月1日之前作出工傷認(rèn)定決定而在2011年1月1日后送達(dá)工傷認(rèn)定決定的，其完成工傷認(rèn)定的時(shí)間為送達(dá)之日，工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)按照修訂后的《條例》標(biāo)準(zhǔn)賠償。
