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蘇勞[1998]49號(hào)

各市勞動(dòng)局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

   隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，為依法、準(zhǔn)確和及時(shí)處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)對(duì)目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作中的若干問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議處理問(wèn)題

　　1．企業(yè)在實(shí)施股份制和股份合作制改革中，因變更勞動(dòng)合同與職工發(fā)行勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議進(jìn)行受理，并依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以妥善處理。企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行勞動(dòng)合同。如果由于企業(yè)改制，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，如企業(yè)遷移、被兼并、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無(wú)法履行，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商變更勞動(dòng)合同，但企業(yè)不得以職工是否入股作為變更勞動(dòng)合同的前提，更不能借機(jī)限制職工的勞動(dòng)權(quán)利。企業(yè)與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以解除勞動(dòng)合同，發(fā)給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　2．改制企業(yè)對(duì)不愿入股的職工，采取降低勞動(dòng)報(bào)酬、停發(fā)工資以及解除勞動(dòng)關(guān)系等強(qiáng)迫手段，由此引發(fā)的爭(zhēng)議，凡是符合仲裁委員會(huì)受案范圍的應(yīng)及時(shí)立案受理，關(guān)按照職工自愿入股的原則，予以依法處理，確保職工的合法權(quán)益不受侵害。

　　3．股份制或股份合作制企業(yè)與職工因按股分紅問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議，在日前國(guó)家尚未作出規(guī)定之前，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)暫不受理。今后國(guó)家對(duì)此如有規(guī)定，則按規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于企業(yè)職工下崗引發(fā)的爭(zhēng)議處理問(wèn)題

　　4．各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要熱情接待來(lái)訪的下崗職工，全面、準(zhǔn)確地解答下崗職工提出的有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)方面的問(wèn)題，為下崗職工提供法律咨詢服務(wù)。要及時(shí)、妥善處理下崗職工與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)下崗職工同用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要認(rèn)真審查，對(duì)用人單位不按國(guó)家有關(guān)職工下崗規(guī)定執(zhí)行，符合受理?xiàng)l件的要盡快立案處理，不符合受理?xiàng)l件的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知當(dāng)事人。

　　5．下崗、內(nèi)退職工被其他用人單位聘用，雙方因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并根據(jù)雙方訂立的協(xié)議和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三、關(guān)于工傷爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

　　6．因工負(fù)傷或患職業(yè)病，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定傷殘程度為7至10級(jí)的職工，因終止勞動(dòng)合同與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，如果雙方不能就續(xù)訂勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn)，仲裁委員會(huì)可裁決終止勞動(dòng)合同，但企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定支付傷殘職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

　　7．對(duì)經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為因工傷殘1至6級(jí)，依照規(guī)定由用人單位發(fā)給傷殘撫恤金的職工，家居外地，在領(lǐng)取撫恤金的當(dāng)初，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇并與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，仲裁委員會(huì)可根據(jù)具體情況，裁決用人單位一次性計(jì)發(fā)傷者有關(guān)待遇，解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系。一次性領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工，經(jīng)鑒定為傷殘1至4級(jí)的，分別按照本人因工負(fù)傷前12個(gè)月的月平均工資的90%、85%、80%、75%的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定計(jì)發(fā)時(shí)間為20年；經(jīng)鑒定為傷殘5至6級(jí)的，按照本人因工負(fù)傷前12個(gè)月的月平均工資的70%標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)發(fā)20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年。

　　四、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

　　8．因用人單位與勞動(dòng)者之間未依法辦理勞動(dòng)合同簽訂等手續(xù)，而事實(shí)形成的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并按以下原則處理：（1）雙方同意維持勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；（2）一方不同意維持勞動(dòng)關(guān)系的，如屬于勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)予解除，用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如屬于用人單位拒簽勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；（3）用人單位或勞動(dòng)者不具備簽訂勞動(dòng)合同條件的，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)予解除，建議有關(guān)部門予以查處。由于用人單位的原因形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)裁決用人單位給予勞動(dòng)者相應(yīng)賠償。

　　9．勞動(dòng)合同期滿后企業(yè)與職工未辦理終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由此而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可參照原勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容進(jìn)行處理。用人單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系或終止原勞動(dòng)合同，雙方應(yīng)協(xié)商補(bǔ)辦勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)。經(jīng)協(xié)商不能就續(xù)訂勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以裁決解除勞動(dòng)關(guān)系，由企業(yè)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中，如因職工不愿續(xù)訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)可以不支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因用人單位原因未及時(shí)給職工辦理勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)，對(duì)職工造成損害的，應(yīng)判令企業(yè)給予職工賠償。

　　五、關(guān)于其他勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

　　10．企業(yè)對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工給予開(kāi)除之外的其他行政處分而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，因不符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的受理范圍，仲裁委員會(huì)不予受理。

　　11．被開(kāi)除、除名、辭退和解除、終止勞動(dòng)合同的職工，因辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)、檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)分別以勞動(dòng)保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移檔案的案由予以受理。因用人單位原因未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成勞動(dòng)者就業(yè)困難的，仲裁委員會(huì)可根據(jù)損害程度，裁決用人單位給予勞動(dòng)者適當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償。

一九九八年六月十六日