拿什么維護實習生合法權(quán)益？
“暑假一到，學校就讓我們找單位實習，可是，有不少企業(yè)因為我們沒有工作經(jīng)歷，不愿意給我們工資。”省會某高校大三學生小劉對此顯得有些無奈。
據(jù)了解，隨著就業(yè)壓力的不斷增加，在校大學生利用假期到用人單位進行實踐的現(xiàn)象越來越普遍。通過假期實習，學生得到了實踐機會，用人單位也得到了相對低廉的勞力補充。然而，不少大學生在實習時，都有這樣的遭遇——很多企業(yè)都推出了實習崗位，但是，其中不愿意支付相應(yīng)報酬的也不在少數(shù)。
那么，在現(xiàn)實中，企業(yè)應(yīng)該如何規(guī)范雇傭?qū)嵙暽鴮W生進企業(yè)實習又該如何保障自身合法權(quán)益呢？
現(xiàn)象：
大學生實習遭遇工資縮水
“每年暑假，我們學校都會發(fā)給大二以上在校生一張社會活動考核登記表。”小劉告訴記者，這張登記表主要是記錄大學生在暑假期間實習的單位及實習內(nèi)容，并且要求實習單位給予鑒定。開學后，老師將會根據(jù)實習情況和實習鑒定折合成學生的學分，記錄進檔案。
小劉說，暑假還沒開始，他就已經(jīng)開始聯(lián)系用人單位。“簡歷投了不少，可是人家一看我沒有什么工作經(jīng)歷，只是暑假實習，大都表示，實習期間沒有工資。”小劉說，沒有辦法，考慮到自己下學期的學分，他也只能選擇“無薪酬”實習。
和小劉不同，某高職院校大二學生小李則有另一番經(jīng)歷。
小李告訴記者，他和同班的一些同學在學校的安排下，暑假期間在某企業(yè)頂崗實習。而實習之前，小李等人被告知，每天工作8小時，月工資2300元。
由于在學校學的是數(shù)控技術(shù)，小李與同班16名同學被安排在這家企業(yè)的車間操作機床。“實際上我們每天都要工作12個小時，而發(fā)到手里的工資卻只有1000多元，和當初的承諾有很大的差距。”每天加班工作，工資卻又被打了折，小李等人有苦說不出。
省會某加工行業(yè)的一位老板告訴記者，為了減少用工成本，企業(yè)往往會雇傭一部分實習生，這些實習生在經(jīng)過短時間的培訓后，就立即和正式員工一樣投入工作，但是由于他們的實習身份，往往會和正式工同工不同酬。而且大多數(shù)企業(yè)不會為實習生繳納社會保險、加班費等，單位的一些福利當然也不會考慮他們，這樣就極大地降低了企業(yè)的用工成本。同時，這也就導致一旦發(fā)生工傷等意外，實習生的合法權(quán)益難以保障。
觀點：
企業(yè)如何使用實習生才算規(guī)范
大學生主張自己應(yīng)得的報酬，而企業(yè)又不愿意支付。那么，企業(yè)和實習生之間的矛盾該如何化解？企業(yè)如何使用實習生才算規(guī)范呢？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于是否向?qū)嵙暽Ц断嚓P(guān)報酬，企業(yè)的做法也不盡相同。
記者以在校大學生的身份致電某企業(yè)，該企業(yè)負責招聘的工作人員告訴記者，專業(yè)不對口可以通過加強崗前培訓來解決，但是，對方也強調(diào)，實習期間可能會安排實習生加班，會酌情給予一定報酬。
記者在采訪中了解到，很多學生都表示在實習期間有過上當?shù)慕?jīng)歷，其中，還有一部分學生表示在實習過程中根本就沒有和企業(yè)簽訂所謂的實習協(xié)議。同時，記者還了解到，有調(diào)查結(jié)果顯示被無故辭退、被迫加班和被克扣工資等現(xiàn)象排在大學生實習中權(quán)益受損現(xiàn)象的前三位。然而，為了所謂的實習經(jīng)歷，大部分實習生在面對權(quán)利受到侵害時，往往選擇“忍氣吞聲”。
“目前，我省沒有任何法規(guī)、規(guī)章涉及到大學生實習。”石家莊市新華區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會辦公室主任張愛軍表示，唯一涉及到大學生實習的規(guī)定是教育部的有關(guān)規(guī)定：“不得安排學生每天頂崗實習超過8小時，不得安排學生加班。”
張愛軍告訴記者，如果是職工或農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，首先要認定其和用人單位是否存在勞動關(guān)系，如果可以認定，則可通過勞動仲裁解決。但是，在校生到企業(yè)短期實習，由于他們的學生身份，也就決定了雙方之間無法認定為勞動關(guān)系，因此也無法受《勞動法》、《勞動合同法》等的保護。“即使實習大學生在工作期間受傷，也不能進行工傷認定。協(xié)商不成時，只能到人民法院請求人身損害賠償。”張愛軍說。
提醒：
最好以書面合同約定權(quán)利義務(wù)
“由于以實習、就業(yè)見習或勤工助學為目的的大學生與單位之間的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，即便實習單位支付大學生一定的報酬，這些錢也僅屬于實習補貼、津貼或說勞務(wù)報酬，而非勞動報酬。”張愛軍表示，正是由于法律法規(guī)上沒有對實習學生的明確規(guī)定，所以一旦發(fā)生侵權(quán)行為，勞動監(jiān)察、勞動仲裁等部門也無能為力，實習學生只能通過民事訴訟來解決。
“大學生到單位實習是一種培訓性質(zhì)的學習，是學校教育的一種延伸。”石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師王勝利表示，根據(jù)目前法律法規(guī)規(guī)定，即便和單位的職工一樣工作，但是實習生的身份仍是全日制在校學生，二者之間并沒有形成勞動關(guān)系，不能受勞動法調(diào)整，但有權(quán)獲得勞動報酬。
王勝利也表示，根據(jù)《職業(yè)教育法》第37條第2款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學生和教師實習；對上崗實習的，應(yīng)當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?rdquo;大學生實習期間用人單位應(yīng)當支付勞動報酬。大學生與單位之間事先就實習期間的相關(guān)權(quán)利義務(wù)達成協(xié)議，其中可以包括報酬、人身傷害等內(nèi)容的約定。
王勝利認為，為保障大學生實習期間的合法權(quán)益，應(yīng)該用合同文本的形式嚴格明確學生、學校、用人單位三方的責任與權(quán)利。不但要明確實習期限及工作時間、實習崗位、實習報酬等。此外，還需單獨且詳細約定一旦工作中發(fā)生意外傷害或其他類型傷害的責任承擔問題。而實習單位應(yīng)提供合適的實習崗位，根據(jù)實習要求，選派有經(jīng)驗的實習指導人員；對學生進行安全培訓和技能培訓。同時，學校和實習單位不得安排學生從事高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的勞動等。
建議：
加強實習生保障頂層立法設(shè)計
對于應(yīng)如何維護大學生實習時的合法權(quán)益，王勝利律師建議，國家出臺頂層立法設(shè)計將實習生合法權(quán)益保障納入法律框架內(nèi)。
王勝利介紹，目前已有一些地方進行了有益的嘗試，做法值得推廣。如《河南省工傷保險條例》第四十六條規(guī)定：“大中專院校、技工學校、職業(yè)高中等學校學生在實習單位由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，參照本條例規(guī)定的標準，一次性發(fā)給相關(guān)費用，由實習單位和學校按照雙方約定承擔；沒有約定的，由雙方平均分擔。”
再如貴州省2012年3月1日起施行的《貴州省工傷保險條例》第二十六條規(guī)定，“大中專院校、技工學校、職業(yè)高中等學校學生實習期間，由實習單位和學校繳納工傷保險費；學生因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，享受工傷保險相應(yīng)待遇，具體辦法由省人民政府制定。”
前不久，寧波市出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例實施辦法》規(guī)定，職業(yè)院校要和企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，并出錢為所有實習學生辦理責任保險。學生在企業(yè)實習，應(yīng)當由實習企業(yè)、學校和學生或?qū)W生家長三方簽訂“實習協(xié)議”，明確三方的權(quán)利義務(wù)，約定學生生活津貼等實習報酬。對于在企業(yè)連續(xù)上崗實習3個月及以上的學生，實習報酬發(fā)放標準不應(yīng)低于上年度本地職工最低工資標準的50%。
王勝利表示，上述地方立法有了新的規(guī)定，為解決大學生實習期間合法權(quán)益的保障提供了法律保障。地方立法的有益嘗試，對保障此類人群的權(quán)利有了進步，值得推廣。加強更高位階的法律設(shè)計也是社會發(fā)展所需的。河北工人報 媒體報道鏈接地址：http://www.hbgrb.net/epaper/html/2012-07/23/content_80074.htm
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