淺談勞動用工糾紛增多的原因及對策
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)用工越來越多，用人單位與勞動者的爭議呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，勞動爭議糾紛案件呈逐年上升的趨勢，影響了社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。
1、勞動爭議案件增多的主要原因
當前勞動爭議糾紛案件增多的原因十分復(fù)雜，有外部的企業(yè)改制不完善、勞動部門監(jiān)管缺位，也有內(nèi)部的勞動者、用人單位法律意識差的原因。
一是用人單位管理不規(guī)范。有的用人單位法律意識不強，未取得合法的經(jīng)營資格即非法用工；有的用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同；有的用人單位和勞動者簽訂的勞動合同后，不能為勞動者繳納“三金”；有的則采取簽訂“霸王合同”、“生死合同”等方式，侵犯勞動者的合法權(quán)益。
二是勞動者流動性大、法律意識不強。近年來，進城務(wù)工人員日益增多。由于務(wù)工者法律意識不強，未要求用人單位與自己簽訂勞動合同，繳納社會保險，加之用人單位技術(shù)培訓、安全條件不到位，滋生了許多工傷事故的發(fā)生，導致工傷事故發(fā)生后無力賠償，引發(fā)了許多勞動爭議糾紛。
三是勞動保障部門監(jiān)管不力。由于立法滯后等多方面的原因，勞動保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對較弱，強制性手段有限，在執(zhí)法過程中對企業(yè)違法用工、非法用工的懲處不夠有力，對企業(yè)的威懾力不大，加之有的行政執(zhí)法人員不作為、亂作為，企業(yè)違法用工現(xiàn)象屢禁不止。許多企業(yè)的工會組織沒有完整的機構(gòu)，有的甚至形同虛設(shè)。勞動者對工會的信任度下降，大量的勞動關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到及時解決，最終引發(fā)勞動爭議糾紛，訴至法院。
2、遏制勞動爭議糾紛案件上升的對策
勞動爭議案件的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，對社會經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，勢必產(chǎn)生不利的影響，而要有效遏制勞動爭議案件的多發(fā)勢頭，必須標本兼治，形成合力，才能從根本上減少勞動爭議糾紛的發(fā)生，有效化解勞動爭議。
一是完善相關(guān)立法，著力健全勞動爭議糾紛解決的法律機制。現(xiàn)有的勞動法律，僅僅是彌補了我國立法上的部分缺陷，關(guān)于勞動爭議糾紛的立法工作仍然尚待進一步加強，以更適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二是充分發(fā)揮審判職能作用，著力加大對勞動者權(quán)益的保護力度。落實司法為民要求，用法律手段維護勞動者的正當權(quán)益。要充分保護勞動者合法權(quán)益的案件，做到優(yōu)先立案，優(yōu)先受理，優(yōu)先開庭，優(yōu)先執(zhí)行，努力提高辦案效率，減少當事人不必要的訴累。
三是加大法制宣傳力度，切實增強用人單位的法律意識。積極開展法制進企業(yè)活動，加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，切實增強用人單位和勞動者的法律意識，使企業(yè)和勞動者雙方形成共同合作、互相尊重共識。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中侵犯職工合法權(quán)益的行為，及時發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)健全制度，規(guī)范管理，從源頭上預(yù)防和減少勞動爭議糾紛的發(fā)生。
四是建立多元化的勞動爭議調(diào)處機制，著力形成化解勞動爭議糾紛的合力。充分發(fā)揮勞動保障部門、工會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動仲裁委員會等部門的職能作用，共同化解日益增多的勞動爭議。通過加強與工會、勞動保障部門、仲裁機構(gòu)等相關(guān)職能部門的聯(lián)動，將調(diào)解貫穿于解決糾紛的全過程，力求將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對于在企業(yè)轉(zhuǎn)型改制中產(chǎn)生的帶有普遍性的歷史遺留問題，會同政府、企業(yè)工會或職工代表，引導雙方協(xié)調(diào)解決糾紛，維護社會的穩(wěn)定。
五是完善社會保障機制，切實加強對用人單位的行政監(jiān)管力度。積極完善各種社會保障機制，為勞動者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等必要的社會保障。勞動保障部門要加大對各類企業(yè)的用工制度、用工情況的督查力度。對用人單位違反規(guī)定，不與勞動者簽訂勞動合同等違法用工現(xiàn)象，及時予以教育糾正，對情節(jié)嚴重的要依法追責，并予以處罰，讓用人單位感受到法律的威嚴，讓依法用工成為每個企業(yè)的內(nèi)在要求和自覺行動，為建立和諧融洽的勞資關(guān)系提供必要的社會保障。（作者單位：江西省高安市人民法院）
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