關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知
寧人社發(fā)〔2011〕338號
各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障（勞動保障）局、寧東基地管委會社會事務(wù)局，監(jiān)察局、發(fā)改局、公安局（分局）、司法局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、審計局、工商局、總工會：
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》（自治區(qū)人民政府令第37號）精神，制定《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人力資源社會保障廳 監(jiān)察廳 發(fā)展和改革委員會
公安廳 司法廳 財政廳
國土資源局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運輸廳
水利廳 審計廳 工商行政管理局
總工會
二○一一年十二月九日
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本區(qū)從事建設(shè)工程活動的建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
外埠企業(yè)、中央在寧投資建設(shè)項目按照本辦法執(zhí)行。
已經(jīng)按照一定途徑建立農(nóng)民工工資保證金的行業(yè)執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金，是指由建設(shè)單位、施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)或工程開工報告前，按規(guī)定繳費比例向人力資源社會保障部門指定的銀行專戶存儲的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金），專門用于支付拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資。
第四條 本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資行為是指用人單位在農(nóng)民工工資支付時間上超過一個月以上或超過勞動合同約定一個支付周期以上的行為。
第五條 各級農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位按照規(guī)定履行工資保證金收繳、管理、審核工作，具體職責(zé)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2010〕30號）執(zhí)行。
工資保證金的管理和使用按照工程項目所在地實行屬地管理，由各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)。
第二章 保證金的繳納、使用與返還
第六條 各建設(shè)工程項目的工資保證金按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）建設(shè)單位按工程中標(biāo)價的2%繳納工資保證金。
（二）總承包施工企業(yè)和不在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)承包企業(yè)按工程中標(biāo)價的2%繳納工資保證金。
第七條 施工企業(yè)在下列年限內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，經(jīng)施工項目所在地農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按以下標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減免工資保證金。
（一）連續(xù)2年內(nèi)未拖欠的，從下年度起按1%比例繳納；
（二）連續(xù)3年內(nèi)未拖欠的，從第4年開始免繳工資保證金。
第八條 被免繳工資保證金的施工企業(yè)當(dāng)年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，下年度該企業(yè)按原標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金。
第九條 有下列情形之一的，各級人力資源社會保障部門使用工資保證金支付施工企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。
（一）施工企業(yè)未按勞動合同規(guī)定及時支付農(nóng)民工工資，發(fā)生拖欠行為且被有關(guān)部門責(zé)令整改，逾期未整改的；
（二）因施工企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；
（三）施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊建造師（項目經(jīng)理）、勞務(wù)承包人規(guī)避逃匿或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）建設(shè)單位或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致不具有法人資格的用工主體拖欠農(nóng)民工工資的；
（五）建設(shè)單位因惡意拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；
（六）其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。
第十條 工資保證金支取程序：
（一）核實。各級人力資源社會保障部門在接到勞動者欠薪投訴或舉報后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實，確定拖欠農(nóng)民工工資事實。
（二）舉證。相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人力資源社會保障部門說明有關(guān)情況，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供農(nóng)民工工資支付憑證以及其他被要求提供的證據(jù)材料等。
（三）支取。各級人力資源社會保障部門依法做出責(zé)令改正決定而相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）逾期不改的，經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定支取工資保證金的金額，并通知相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）。
（四）支付。各級人力資源社會保障部門監(jiān)督相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）將支取的工資保證金支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。
第十一條 支取的工資保證金不足以支付拖欠的農(nóng)民工工資的，剩余部分由各級人力資源社會保障部門會同相關(guān)行政主管部門限期責(zé)令有關(guān)企業(yè)繼續(xù)予以解決。
第十二條 支取工資保證金后，人力資源社會保障部門會同相關(guān)行政主管部門要求相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)支取的工資保證金。沒有補(bǔ)足已支取的工資保證金，該項目不得繼續(xù)施工。逾期未補(bǔ)繳的，由工程項目所在地農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組對該企業(yè)進(jìn)行通報批評，相關(guān)行政主管部門按職責(zé)降低該當(dāng)事人（企業(yè)）誠信資質(zhì)等級，對已竣工工程不予驗收。
第十三條 工資保證金返還程序：
（一）工程竣工驗收后，相關(guān)企業(yè)填報《建設(shè)單位、施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金退還申請表》，提交人力資源社會保障部門和各行政主管部門；
（二）人力資源社會保障部門在相應(yīng)施工場所或主要媒體上公示15日；
（三）公示期滿后未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，7個工作日內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門會同有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)后，向建設(shè)單位和施工企業(yè)一次性返還工資保證金余額。
第十四條 返還工資保證金時，應(yīng)當(dāng)將銀行利息一并返還。
第三章 保證金的管理與監(jiān)督
第十五條 工資保證金采用資金轉(zhuǎn)賬方式繳存，專戶專儲，專項支取，任何單位和個人不得挪用。
第十六條 各級農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每半年對所屬縣（市、區(qū)）工資保證金收繳、管理、使用、退還等情況進(jìn)行檢查，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等行政主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時提請有關(guān)部門、企業(yè)予以糾正。
第十七條 有關(guān)行政主管部門在辦理工程項目施工許可證或辦理工程開工批準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納工資保證金的有效憑證。未足額繳存工資保證金的，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工。
第十八條 各級人力資源社會保障部門和建設(shè)工程項目審批行政部門應(yīng)當(dāng)健全舉報投訴制度，公布舉報電話，方便勞動者舉報投訴。
第十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報工資保證金繳納、管理、使用和退還過程中的違法行為。各級人力資源社會保障、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要及時進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定依法處理，并為舉報人保密。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加大對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目的日常巡查力度，對于沒有繳納工資保證金而施工的，責(zé)令其繳納，并及時通報相關(guān)行政主管部門予以查處。
第二十一條 建設(shè)工程項目審批行政部門對未足額交納工資保證金的建設(shè)單位，批準(zhǔn)其開工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十二條 各工程主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法嚴(yán)肅處理。
第二十三條 用工單位提供虛假資料，證明已繳納工資保證金的，或建設(shè)單位、施工企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取工資保證金本金和利息的，由各級人力資源社會保障部門會同相關(guān)行政部門依法限期責(zé)令整改，逾期不改的依法追究其責(zé)任。
第二十四條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在工資保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)配合各工程項目主管部門做好因拖欠工資而發(fā)生的群體性事件處置工作，對于惡意欠薪、欠薪逃匿、以討薪達(dá)到非法目的等惡性案件，按照法律規(guī)定，依法予以查處。
第二十六條 銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保證金或由于其他原因造成工資保證金流失的，由銀行依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的工資保證金，由銀行予以賠償。
第二十七條 除本辦法第七條規(guī)定外，任何單位和個人不得隨意減免工資保證金。因未繳納或足額繳納工資保證金，經(jīng)各級人力資源社會保障部門發(fā)現(xiàn)并通報相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門沒有查處不繳納工資保證金行為，從而引發(fā)群體性上訪討薪事件的建設(shè)項目，由該項目相關(guān)主管部門牽頭處理農(nóng)民工討薪事件。
第五章 附則
第二十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。
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