內(nèi)江市公務(wù)員工傷保險(xiǎn)試行辦法
近日，四川省內(nèi)江市政府辦公室印發(fā)了《內(nèi)江市公務(wù)員工傷保險(xiǎn)試行辦法》，該辦法將該市公務(wù)員和參公單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，按照一定比例繳費(fèi)并享受工傷保險(xiǎn)待遇。該辦法于2014年1月1日起試行。辦法的試行，為該市公務(wù)員和參公人員在執(zhí)行公務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中，發(fā)生工傷事故起到了全面的保障作用，保護(hù)工傷人員的合法權(quán)益，并分散所在單位工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，受到了該市公務(wù)員、參公人員及所在單位的積極擁護(hù)。
該市《公務(wù)員工傷保險(xiǎn)試行辦法》出臺(tái)的背景
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公務(wù)員工傷保險(xiǎn)政策嚴(yán)重滯后。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年實(shí)施，《條例》明確公務(wù)員的工傷保險(xiǎn)政策由國(guó)務(wù)院職能部門另行規(guī)定，但《條例》實(shí)施至今已有十年，相關(guān)配套政策尚未出臺(tái)，影響到公務(wù)員的工傷保險(xiǎn)待遇。
公務(wù)員工傷保險(xiǎn)政策亟需統(tǒng)一。公務(wù)員發(fā)生工傷后，由于《條例》沒(méi)有相關(guān)授權(quán)，人社、民政部門都不能受理公務(wù)員的工傷認(rèn)定。目前，都由所在單位自行認(rèn)定，掌握工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前該市公務(wù)員發(fā)生工傷后，主要依據(jù)民政部《傷殘撫恤管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)民政部門鑒定有等級(jí)的人員，享受傷殘撫恤待遇；因公犧牲的人員，享受死亡待遇。而對(duì)工傷人員的工傷醫(yī)療、工傷護(hù)理、供養(yǎng)親屬和一次性傷殘等待遇沒(méi)有詳盡規(guī)定，公務(wù)員發(fā)生工傷后，工傷待遇保障不全面。各單位在處理工傷待遇中，由于政策不統(tǒng)一，政策依據(jù)不充分，處理各不相同，待遇標(biāo)準(zhǔn)各異，容易產(chǎn)生待遇不公、處理隨意等現(xiàn)象，工傷保險(xiǎn)政策亟需出臺(tái)。
部、省廳支持各地積極探索公務(wù)員工傷保險(xiǎn)政策。國(guó)家人社部、四川省人社廳要求各地積極探索公務(wù)員工傷保險(xiǎn)制度。四川目前除地震災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)市、甘孜州等地啟動(dòng)了公務(wù)員工傷保險(xiǎn)工作，其他地市尚未出臺(tái)工傷保險(xiǎn)工作。
該市《公務(wù)員工傷保險(xiǎn)試行辦法》政策依據(jù)
《公務(wù)員法》主要明確了公務(wù)員的范圍。
《傷殘撫恤管理辦法》（民政部第34號(hào)令），主要明確了公務(wù)員工傷人員的撫恤待遇和工亡人員的死亡待遇。
國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，《條例》規(guī)定：“公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。”
該市《公務(wù)員工傷保險(xiǎn)試行辦法》主要內(nèi)容
公務(wù)員工傷保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)。該市行政區(qū)域內(nèi)的公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其職工，按照屬地管理的原則，參加工傷保險(xiǎn)。該市公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體繳費(fèi)費(fèi)率為職工工資（含津補(bǔ)貼）總額的0.5％。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按該市事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。該市公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工，因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定統(tǒng)一由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。符合民政部《傷殘撫恤辦法》相關(guān)規(guī)定的，按照《傷殘撫恤辦法》相關(guān)規(guī)定參加鑒定；符合《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定的，由該市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定。
公務(wù)員工傷保險(xiǎn)待遇。該市公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工傷職工，符合民政部《傷殘撫恤辦法》領(lǐng)取撫恤金、護(hù)理費(fèi)和死亡待遇條件的，先按《傷殘撫恤辦法》享受相關(guān)待遇。其他工傷待遇，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定處理。
繳費(fèi)渠道。該市公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由同級(jí)財(cái)政或其他經(jīng)費(fèi)安排解決。經(jīng)測(cè)算，該市公務(wù)員工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和公務(wù)員工傷預(yù)計(jì)支出基本能做到收支平衡。
實(shí)施時(shí)間。試行辦法從2014年1月1日起施行，今后國(guó)家若有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
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