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河北省人力資源和社會(huì)保障廳 河北省財(cái)政廳

關(guān)于做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知

（冀人社發(fā)〔2014〕7號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、定州市、辛集市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于引發(fā)河北省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見（試行）的通知》（辦字[2013]91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），同意和規(guī)范工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作有關(guān)問題通知如下：

一、同意參保繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率管理

（一）關(guān)于征繳基數(shù)。從2014年1月1日（含1日，下同）起，全省統(tǒng)一按照參保單位上年度全部職工工資總額核定繳費(fèi)基數(shù)。各設(shè)區(qū)市（包括定州市、辛集市，下同）要切實(shí)做好本地區(qū)參保單位的基數(shù)核定工作，核定工作中涉及統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工（含勞務(wù)派遣人員）平均工資。

（二）關(guān)于繳費(fèi)費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理政策，由省按照“以支定收、收支平衡”的原則制定。在新的費(fèi)率管理辦法出臺(tái)、基金完成上劃之前，各市應(yīng)在確保本地基金收支平衡的前提下，暫執(zhí)行本地原費(fèi)率政策；為確保全省基金收支的平衡，各地費(fèi)率一律不得下浮。

二、統(tǒng)一規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作程序

在推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌過程中，各市要嚴(yán)格按照有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和法定時(shí)限、工作流程，以及全省統(tǒng)一的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定文書內(nèi)容、格式開展工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作。工傷認(rèn)定、鑒定、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及用人單位、工傷職工之間要嚴(yán)格按照法定程序、規(guī)定期限和可追溯的方式互相轉(zhuǎn)遞、送達(dá)文書檔案。2014年起，建立工亡案件和重大傷亡事故工傷認(rèn)定前向省報(bào)備制度，進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定聯(lián)席會(huì)和案例分析會(huì)制度。各市工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)暫按原統(tǒng)籌區(qū)政策管理使用。

三、統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

2014年1月1日以后發(fā)生的工傷事故，核定工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)涉及統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工（含勞務(wù)派遣人員）平均工資作為計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

為確保工傷職工待遇水平不降低，各地在計(jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，以2013年全省和各市社平工資為基點(diǎn)，按照就高原則，凡是高于全省社平工資標(biāo)準(zhǔn)的，仍按本地2013年度社平工資核定標(biāo)準(zhǔn)，直到全省社平工資超過本地2013年度社平工資標(biāo)準(zhǔn)。

新的工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程實(shí)施前，各市仍按原統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的審核審批程序經(jīng)辦工傷待遇計(jì)發(fā)業(yè)務(wù)。

四、提議管理工傷預(yù)防和工傷康復(fù)

2014年起，各地不再提取工傷預(yù)防費(fèi)。已經(jīng)提取的工傷預(yù)防費(fèi)，未經(jīng)省人社、財(cái)政部門同意不得使用。工傷職工需要進(jìn)行工傷康復(fù)的，原則上應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)省確定的工傷康復(fù)協(xié)議試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

五、加快同意經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)

切實(shí)抓好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)的制定和實(shí)施工作，努力實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)管理經(jīng)辦工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息管理專網(wǎng)和基金財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)由省統(tǒng)一建設(shè)和管理。各市負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保按照省統(tǒng)一部署，按時(shí)上線運(yùn)行。

六、加快同意基金管理

（一）2014年繼續(xù)維持市級(jí)統(tǒng)籌的基金管理模式，基金自求平衡。各市要按照《河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金管理有關(guān)問題的通知》（冀人社字[2010]266號(hào)）的要求組織好工傷保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌、管理和使用，做好日常基金財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算各項(xiàng)工作。要求采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，在自求平衡基礎(chǔ)上，努力多擴(kuò)面、多征繳，為時(shí)限基金的全省統(tǒng)收統(tǒng)支、保證基金安全平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

（二）2014年各市工傷保險(xiǎn)基金暫不上解省。省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施前形成的基金結(jié)余屬于省級(jí)統(tǒng)籌基金，上解后按照規(guī)定記為本地以后年度因基金短收或超支形成曲兒口的沖減指標(biāo)；基金上解前，各市要嚴(yán)格管理、規(guī)范使用基金結(jié)余，如需動(dòng)用，須經(jīng)省人社、財(cái)政部門審核同意。

（三）從2014年起，各地不再提取工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，待基金上解省以后按省工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的規(guī)定管理。基金實(shí)行全省統(tǒng)收統(tǒng)支后，按照省制定的工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法、財(cái)政管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法和省級(jí)集中部署的基金財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行。

工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌是系全局、管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革，是完善工傷保險(xiǎn)制度、著力保障和改善民生的重大舉措。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要性，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的安排和部署推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性，確保我省工傷保險(xiǎn)全面平穩(wěn)順利實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。

河北省人力資源和社會(huì)保障廳 

河北省財(cái)政廳

2014年3月12日