贛建建[2005]24號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），勞動(dòng)保障局：
為從源頭上治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（贛勞社[2005]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）關(guān)于建立建設(shè)領(lǐng)域工資保障金制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資保障金）的要求，現(xiàn)就在全省建設(shè)領(lǐng)域建立工資保障金制度，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、明確工資保障金的性質(zhì)及實(shí)施工資保障金制度的范圍
工資保障金是指建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑企業(yè)繳納并存入專(zhuān)戶(hù)、并在建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或因建設(shè)單位拖欠工程款而引發(fā)建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，用于支付農(nóng)民工工資的款項(xiàng)。
凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑企業(yè)，均須遵守工資保障金制度。
二、嚴(yán)格履行工資保障金管理工作的分工
工資保障金按建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，指定銀行設(shè)立工資保障金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用和擠占。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)工資保障金的管理。工資保障金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工資保障金詳細(xì)臺(tái)賬，記載每項(xiàng)工程工資保障金的繳納、支付、退付等情況。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在2005年12月31日前將負(fù)責(zé)管理工資保障金的機(jī)構(gòu)及人員情況報(bào)省建設(shè)廳。
各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月編制本轄區(qū)內(nèi)工資保障金情況表，在次月10日前報(bào)省建設(shè)廳，并抄送同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)備案，接受勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)工資保障金的監(jiān)督。省建設(shè)廳每季度匯總一次全省工資保障金收繳、使用、退付情況，定期與省勞動(dòng)保障部門(mén)核對(duì)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)，并提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。
三、嚴(yán)格按規(guī)定做好工資保障金的收繳工作
工程項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)從本單位銀行基本賬戶(hù)中劃出工資保障金足額存入指定的保障金專(zhuān)用賬戶(hù)，并持銀行繳款憑證到該項(xiàng)目的工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，同時(shí)到同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)登記備案。
工資保障金以建設(shè)項(xiàng)目為單位并按下列規(guī)定繳納：
（一）工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下的，由建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑業(yè)企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的1.5%繳納。
（二）工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）1000萬(wàn)元以上的，由建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的1%繳納。
四、嚴(yán)格工資保障金的使用與返還管理，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)
（一）建筑企業(yè)繳納的工資保障金專(zhuān)項(xiàng)用于支付拖欠和無(wú)故克扣的農(nóng)民工及其他職工的工資。出現(xiàn)下列情況之一的，可從其存入的工資保障金中先予劃支：
1、建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工及其他職工工資的；
2、建筑工程項(xiàng)目實(shí)行分包后，各專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工及其他職工工資的；
3、其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。
（二）建設(shè)單位繳納的工資保障金專(zhuān)項(xiàng)用于支付因建設(shè)單位拖欠工程款而導(dǎo)致建筑企業(yè)無(wú)法支付農(nóng)民工工資及其他職工的工資，出現(xiàn)這種情況時(shí)，可從其存入的工資保障金中先予劃支。
（三）工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定承建建筑企業(yè)或各專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或無(wú)故克扣農(nóng)民工及其他職工工資的，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)支付農(nóng)民工及其他職工工資；逾期仍不支付的，由勞動(dòng)保障部門(mén)向建設(shè)行政主管部門(mén)出具從建筑企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見(jiàn)書(shū)。
勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑企業(yè)確因建設(shè)單位拖欠工程款而無(wú)法支付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)出具從建設(shè)單位繳納的工資保障金中先予劃支的意見(jiàn)書(shū)。
建設(shè)行政主管部門(mén)接到勞動(dòng)保障部門(mén)先予劃支的意見(jiàn)書(shū)以及劃支工資清單后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出劃支決定，并具體辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在啟用工資保障金的同時(shí)，應(yīng)將支付工資清單告知責(zé)任單位，并通知責(zé)任單位在啟用工資保障金后的30日內(nèi)補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。
（五）工程竣工滿(mǎn)60日后，建設(shè)單位和建筑企業(yè)可申請(qǐng)退付保證金。收到退付申請(qǐng)后，勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)該工程項(xiàng)目是否存在拖欠、無(wú)故克扣工資情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示一周，確無(wú)拖欠的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)簽署同意退付工資保障金的意見(jiàn)，建設(shè)單位和建筑企業(yè)憑此證明到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工資保障金的退付手續(xù)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知銀行，分別將其所繳納的工資保障金本金和利息退還至建設(shè)單位和建筑企業(yè)原繳納工資保障金的銀行基本賬戶(hù)。
建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)在同意退付工資保障金前，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)是否有拖欠工資的情況。有下列情況之一的，不得同意退付保障金：
（一）存在拖欠農(nóng)民工及其他職工工資行為尚未解決的；
（二）正在辦理涉及該建筑工程項(xiàng)目的農(nóng)民工及其他職工工資案件的；
（三）工程竣工后在工地公示工資支付情況期間接到拖欠、克扣工資署名舉報(bào)需核實(shí)的。
五、嚴(yán)肅查處不按規(guī)定繳納、補(bǔ)繳工資保障金的建設(shè)單位和建筑企業(yè)對(duì)于拖欠工程款和農(nóng)民工工資及不按規(guī)定繳納、補(bǔ)繳工資保障金的建設(shè)單位和建筑企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)作為不良記錄記入其信用檔案，同時(shí)向其主管部門(mén)通報(bào)；定期通過(guò)公眾媒體向社會(huì)公布不按規(guī)定繳納及補(bǔ)繳工資保障金的建設(shè)單位和建筑企業(yè)名單。
六、加強(qiáng)對(duì)工資保障金的內(nèi)部管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用
對(duì)于違反規(guī)定，挪用工資保障金的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)追回挪用的保障金，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。工資保障金管理部門(mén)工作人員在工作中違反規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要依法給予行政處分，并調(diào)離管理崗位。
附件：工資保障金劃支意見(jiàn)書(shū)
江西省建設(shè)廳辦公室
二OO五年十二月二十六日
本文地址：http://www.wnpump.cn/laodong/3441.html
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