南省人力資源和社會保障廳、云南省工商行政管理局關于加強和規范勞務派遣用工管理工作的通知
各州、市人力資源和社會保障局、工商行政管理局：
近年來，勞務派遣用工作為市場經濟條件下市場化配置人力資源的一種新的用工方式，在促進就業、滿足用人單位靈活用工需求方面發揮了積極作用，但在實踐中，伴隨產生了一些侵害被派遣勞動者合法權益，影響勞動關系和諧穩定的問題。為全面貫徹落實省委、省政府《關于構建與發展和諧勞動關系的意見》精神，進一步規范勞務派遣用工行為，維護被派遣勞動者合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，現就加強和規范我省勞務派遣用工管理工作相關事宜通知如下：
一、建立健全勞務派遣單位管理制度，依法規范勞務派遣單位行為
（一）建立勞務派遣單位備案制度。一是勞務派遣單位在完成工商登記后15日內，應當到批準工商登記機關的同級人力資源和社會保障行政部門備案。二是勞務派遣單位開展勞務派遣業務時，應當在與用工單位簽訂勞務派遣協議之日起15日內，到人力資源和社會保障部門備案。備案內容包括用工單位名稱、派遣期限、被派遣勞動者名冊、派遣崗位、工作地點、與用工單位簽訂的勞務派遣協議等。人力資源和社會保障部門應予以備案并出具備案證明。勞動保障監察機構在日常監察執法中對勞務派遣單位經備案的相關內容給予免檢。勞務派遣單位備案實行分級管理并應與勞動用工登記工作統一。
（二）勞務派遣單位應當依法與被派遣勞動者訂立2年以上期限的勞動合同，勞動合同除應當具備《勞動合同法》第17條規定的條款外，還應具備用工單位名稱、住所、法定代表人、派遣期限和工作崗位等內容。勞務派遣單位及被派遣勞動者應依照《社會保險法》的規定參加社會保險，按時繳納社會保險費。
（三）勞務派遣單位應當按時足額為勞動者發放工資。勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按月支付不低于當地最低工資標準的勞動報酬。與勞動者終止或解除勞動合同符合《勞動合同法》第46條規定的，應依法支付經濟補償金。
（四）勞務派遣單位應當有固定的辦公經營場所，建立完善的勞務派遣用工管理制度，并根據勞務派遣業務規模，配備不少于3名具有職業指導、人力資源管理和勞動關系協調等方面職業資格的專職管理人員。
（五）勞務派遣單位應當建立對被派遣勞動者的跟蹤服務制度。及時了解被派遣勞動者工作、生活情況，幫助被派遣勞動者適應工作，提高工作技能，督促用工單位改善勞動保護和安全衛生等條件，協調處理被派遣勞動者與用工單位的矛盾糾紛。
（六）建立勞務派遣行為自查制度。勞務派遣單位應當在每年11月底前，對本年度勞務派遣行為進行自查自糾，整改存在的問題，并向登記備案的人力資源和社會保障部門遞交自查報告。
二、督促用工單位依法規范勞務派遣用工管理
（一）用工單位應當在使用勞務派遣工之日起30日內到人力資源和社會保障部門辦理勞動用工備案手續。備案內容包括使用派遣勞動者原因、崗位、期限、工作地點、人數，以及與用工單位簽訂的勞務派遣協議等。
（二）用工單位與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議、使用勞務派遣勞動者前，應當核實勞務派遣單位是否依法設立，是否依法備案。
（三）用工單位應明確告知被派遣勞動者工作要求和勞動報酬，支付加班費和績效獎金，提供法定的相關福利待遇。對從事同種工作的被派遣勞動者和非派遣勞動者，實行同工同酬，用工單位無同類非派遣勞動者的，參照用工單位所在地或所在行業相同或相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
（四）用工單位向勞務派遣單位一次性退還20名以上被派遣勞動者的，應當事先向人力資源和社會保障行政部門報告。
三、加大對勞務派遣的督導和勞動爭議調處力度
（一）各地要依法指導用工單位逐步規范勞動用工行為。引導其采取直接用工方式，逐步縮小本單位勞務派遣用工規模。引導用工單位合理進行工資分配，落實被派遣勞動者同工同酬的權利。引導用工單位采取擇優錄用和加強人文關懷等措施，增強被派遣勞動者歸屬感。各地每半年應對勞務派遣用工管理存在的問題和形勢進行一次分析研判。
（二）各級人力資源和社會保障部門要加強對勞務派遣單位和用工單位的日常監督管理，暢通舉報投訴渠道，及時高效地處理被派遣勞動者的舉報投訴案件，對不依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、不依法繳納社會保險的勞務派遣單位，依法及時進行查處。并將勞務派遣單位開展勞務派遣活動情況、用工單位使用勞務派遣情況納入勞動保障執法年審范圍。
（三）各級人事勞動爭議調解機構和組織要加強勞動爭議調解和仲裁工作，對涉及被派遣勞動者勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、工傷賠償等勞動爭議案件，做到優先立案、優先審理、快速結案，切實維護勞動爭議雙方合法權益。
四、加強部門協調配合，形成監管工作合力。
（一）各級人力資源和社會保障部門、工商行政管理部門要建立信息通報制度。工商行政管理部門應定期將新批準設立的勞務派遣單位相關信息函告人力資源和社會保障部門；人力資源和社會保障部門應將工作中發現的非法從事勞務派遣、超出核定經營范圍從事勞務派遣等情況及時函告工商行政管理部門。實現信息共享，資源共享，形成規范和加強勞務派遣用工管理的合力。
（二）各級人力資源和社會保障部門的監察執法機構、工商行政管理部門要聯合開展專項治理，嚴厲打擊勞務派遣單位的違法違規行為。
二○一二年七月十七日
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