四川省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《四川省勞動能力鑒定工作規(guī)程》的通知
川人社規(guī)〔2023〕18號
各市(州)人力資源和社會保障局:
《四川省勞動能力鑒定工作規(guī)程》已經(jīng)四川省人力資源和社會保障廳2023年第16次廳務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
四川省人力資源和社會保障廳
2023年12月29日
四川省勞動能力鑒定工作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省勞動能力鑒定工作管理,規(guī)范鑒定工作程序,保障傷病職工和用人單位合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《工傷保險條例》《四川省工傷保險條例》、人力資源和社會保障部《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》和《關(guān)于頒發(fā)國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法的通知》等規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)程。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)實施公務(wù)員法管理的各級機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位(包括中央國家機(jī)關(guān)所屬在川單位)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員(以下統(tǒng)稱公務(wù)員),企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)的職工或者雇工(以下稱職工)發(fā)生工傷(含職業(yè)病,以下稱因工)后勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定;工亡職工供養(yǎng)親屬的非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定;工傷職工輔助器具配置、舊傷復(fù)發(fā)、工傷康復(fù)必要性及期限、停工留薪期延長確認(rèn),適用本規(guī)程。
第三條 全省各級勞動能力鑒定委員會執(zhí)行現(xiàn)行《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn),對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行技術(shù)性等級鑒定;執(zhí)行《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(勞社部發(fā)〔2002〕8號),對工亡職工供養(yǎng)親屬進(jìn)行非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定;依據(jù)法規(guī)規(guī)定對工傷職工輔助器具配置、舊傷復(fù)發(fā)、工傷康復(fù)必要性及期限、停工留薪期延長進(jìn)行確認(rèn)。
第四條 各級勞動能力鑒定委員會履行下列職責(zé):
(一)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家,組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤瑢<疫M(jìn)行培訓(xùn)和管理;
(二)組織勞動能力鑒定;
(三)根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論;
(四)建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫,根據(jù)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理有關(guān)規(guī)定保管鑒定工作檔案;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 各級勞動能力鑒定委員會辦事機(jī)構(gòu)(以下稱鑒定機(jī)構(gòu))履行下列職責(zé):
(一)在同級勞動能力鑒定委員會領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)的勞動能力鑒定工作;
(二)受理勞動能力鑒定申請,審核有關(guān)資料;
(三)管理醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤M織勞動能力鑒定專家組提出鑒定意見,委托組織必要的醫(yī)學(xué)檢查、診斷;
(四)制作、送達(dá)、管理鑒定文書檔案;
(五)處置化解職責(zé)范圍內(nèi)各種矛盾糾紛;
(六)承辦勞動能力鑒定委員會交辦的其他工作。
第六條 市(州)級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動能力初次(復(fù)查)鑒定和確認(rèn)。根據(jù)工作需要,可以在縣(市、區(qū))設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理勞動能力鑒定業(yè)務(wù)。
省勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各市(州)勞動能力鑒定工作和對市(州)勞動能力鑒定委員會作出的勞動功能和生活自理障礙程度等級初次(復(fù)查)鑒定結(jié)論不服的再次鑒定。
第七條 全省統(tǒng)一使用四川省社會保險信息系統(tǒng)共建版(以下簡稱信息系統(tǒng))辦理勞動能力鑒定業(yè)務(wù)。
第二章 鑒定程序
第八條 職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后或者停工留薪期滿(含勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的延長期限),認(rèn)為存在殘疾、影響勞動能力的,工傷職工或者其近親屬、用人單位應(yīng)當(dāng)及時向工傷認(rèn)定地的市(州)勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。
由省本級作出工傷認(rèn)定的公務(wù)員向單位所在地勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。
第九條 申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動能力鑒定申請表,并提交有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;同時提供工傷職工的居民身份證或者社會保障卡(含電子社保卡)等其他有效身份證明原件以便核驗。能夠通過內(nèi)部信息共享獲取,或者上一個環(huán)節(jié)已經(jīng)提交有關(guān)申請材料的,申請人不再重復(fù)提交。
第十條 鑒定機(jī)構(gòu)收到勞動能力鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)及時對申請人提交的材料進(jìn)行審核;申請人提供材料不完整的,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料和補(bǔ)正時限。補(bǔ)正時限最長不超過10個工作日且不計入鑒定結(jié)論作出時限。逾期不補(bǔ)正全部材料的,視為放棄當(dāng)次勞動能力鑒定申請。
第十一條 申請人提供材料完整的,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知工傷職工進(jìn)行鑒定的時間、地點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料,工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點(diǎn)參加現(xiàn)場鑒定。用人單位申請再次鑒定的須協(xié)同工傷職工參加現(xiàn)場鑒定,用人單位不配合的,鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)通知工傷職工參加現(xiàn)場鑒定。工傷職工或用人單位因故不能按時參加鑒定的,經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)同意,可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間。
第十二條 因工作需要,鑒定機(jī)構(gòu)可以通過委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷的方式開展現(xiàn)場鑒定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動能力鑒定工作的要求對職工傷(病)情況進(jìn)行檢查、診斷,據(jù)實做出醫(yī)檢報告,及時反饋鑒定機(jī)構(gòu)。
第十三條 川渝兩地、各市(州)鑒定機(jī)構(gòu)可相互委托開展勞動能力鑒定,醫(yī)學(xué)檢查和專家診斷報告互認(rèn)并轉(zhuǎn)交委托方。
建立川渝兩地勞動能力鑒定專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)勞動能力鑒定專家資源共享。
第十四條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視傷(病)情程度等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名專家組成專家組進(jìn)行鑒定。專家組根據(jù)職工傷(病)情,結(jié)合醫(yī)療檢查、診斷情況,依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家應(yīng)在《勞動能力鑒定(結(jié)論)表》上簽署意見并簽名。
專家意見不一致時,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。
第十五條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自鑒定機(jī)構(gòu)受理勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的,作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。工傷職工或用人單位因故不能按時參加鑒定,經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)同意調(diào)整現(xiàn)場鑒定時間的或者鑒定過程中需要補(bǔ)正資料的,作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。
因鑒定需要的檢查和診斷時間不計入鑒定結(jié)論作出時限內(nèi)。
第十六條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論,并按規(guī)定向用人單位、工傷職工或者其近親屬、參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具勞動能力鑒定結(jié)論書。
第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自勞動能力鑒定委員會作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達(dá)工傷職工或者其近親屬、用人單位,并通過信息系統(tǒng)傳送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。送達(dá)方式參照民事法律等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 作出勞動能力鑒定結(jié)論后,有以下情形之一的,勞動能力鑒定委員會應(yīng)對鑒定結(jié)論書及時進(jìn)行更正,并在規(guī)定時間內(nèi)將更正通知書送達(dá)工傷職工或者其近親屬、用人單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu):
(一)醫(yī)學(xué)檢查診斷不準(zhǔn)確的;
(二)工傷部位錯檢或漏檢的;
(三)工傷認(rèn)定決定書有變更的;
(四)適用標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)模?
(五)有其他明顯錯誤的。
對已進(jìn)入再次鑒定程序且尚未作出再次鑒定結(jié)論的,市(州)級勞動能力鑒定委員會應(yīng)將更正通知書及時抄送省級勞動能力鑒定委員會。對改變等級的,省級勞動能力鑒定委員會終止該再次鑒定程序。工傷職工或者其近親屬、用人單位對更正通知書所載鑒定等級不服的,可在收到該通知書之日起15日內(nèi)申請再次鑒定。
第十九條 申請鑒定的工傷職工或者其近親屬、用人單位對勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度初次(復(fù)查)鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級鑒定機(jī)構(gòu)提出再次鑒定申請。
第二十條 自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后,工傷職工或者其近親屬、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的,可以向市(州)級鑒定機(jī)構(gòu)提出復(fù)查鑒定申請。
按《四川省工傷保險條例》第三十三條、第三十四條規(guī)定解除或者終止勞動人事關(guān)系并領(lǐng)取了一次性工傷保險待遇的工傷職工,申請勞動能力鑒定或者確認(rèn)事項,鑒定機(jī)構(gòu)不再受理。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)每3年對專家?guī)爝M(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充,實行動態(tài)管理。確有需要的,可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
第二十二條 勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家,聘期一般為3年,可以連續(xù)聘任。聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(二)掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識;
(三)具有良好的職業(yè)品德。
對于專家?guī)熘嗅t(yī)療衛(wèi)生專家副主任以上醫(yī)師人員偏少的地區(qū)或科目,可通過衛(wèi)生健康部門推薦政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、誠實可信的主治醫(yī)師充實勞動能力鑒定專家隊伍。
第二十三條 參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定或者集中評審,嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地提出鑒定意見。
第二十四條 工傷職工或者其近親屬、用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供鑒定需要的材料,遵守勞動能力鑒定相關(guān)規(guī)定,按照要求配合勞動能力鑒定工作。有下列情形之一的,當(dāng)次鑒定終止:
(一)無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的;
(二)因正當(dāng)理由不能按時參加鑒定,經(jīng)調(diào)整鑒定時間后,仍不能按時參加鑒定的;
(三)拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的;
(四)在鑒定過程中弄虛作假或不配合醫(yī)學(xué)檢查導(dǎo)致不能真實反映傷病情況的;
(五)申請再次鑒定的用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)有效協(xié)同工傷職工參加鑒定機(jī)構(gòu)安排的檢查、診斷和鑒定的;
(六)其他原因?qū)е妈b定不能進(jìn)行的。
當(dāng)次鑒定終止后,各級勞動能力鑒定委員會可根據(jù)需要出具相關(guān)情況說明。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照勞動能力鑒定工作要求如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項檢查、診斷證明和病歷材料。
第二十六條 勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的醫(yī)務(wù)人員和專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條 任何組織或者個人有權(quán)對勞動能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。
第二十八條 有違反法律法規(guī)和本規(guī)程行為的,按照《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》第四章規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第四章 其他人員鑒定
第二十九條 非法用工受傷人員的勞動能力鑒定,參照本規(guī)程執(zhí)行。
第三十條 職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定程序參照本規(guī)程執(zhí)行,鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(勞社部發(fā)〔2002〕8號)。市(州)級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的職工非因工或因病喪失勞動能力程度初次(復(fù)查)鑒定;省勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)參加省本級機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員的非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度初次(復(fù)查)鑒定。
各市(州)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)事人提交的診斷證明、病歷材料的真實性進(jìn)行審核,必要時,對異地的診斷證明、病歷材料可以委托相關(guān)市(州)鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助復(fù)核其真實性。相關(guān)鑒定信息要依托信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
第三十一條 本章規(guī)定的勞動能力鑒定、非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定不進(jìn)行再次鑒定。當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服的,可在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向作出鑒定結(jié)論的勞動能力鑒定委員會申請復(fù)核。
第五章 附則
第三十二條 勞動能力鑒定委員會執(zhí)行《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(GB/T16180-2014)國家標(biāo)準(zhǔn),國家修訂此標(biāo)準(zhǔn)后從其新標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 勞動能力鑒定收費(fèi)執(zhí)行省財政廳、省發(fā)改委制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。勞動能力鑒定費(fèi)用的使用和管理,按同級財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家勞務(wù)費(fèi)由省級勞動能力鑒定委員會制定標(biāo)準(zhǔn),并適時調(diào)整。
針對行動不便的工傷職工,各級勞動能力鑒定委員會可組織專家上門進(jìn)行鑒定并參照有關(guān)規(guī)定支付專家有關(guān)勞務(wù)費(fèi)。
第三十四條 本規(guī)程中的勞動能力鑒定申請表等文書樣式全省統(tǒng)一制定、統(tǒng)一調(diào)整。
第三十五條 本規(guī)程自2024年2月1日起施行,有效期五年。原《四川省勞動能力鑒定工作規(guī)程(試行)》(川人社發(fā)〔2021〕22號)廢止。
第三十六條 本規(guī)程由四川省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。實施后,如有與人社部新版本的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致的,以人社部新頒布的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。
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