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河北省石家莊市中級人民法院

   行政判決書

   ( 2015)石行終字第00216號

   上訴人（原審被告）石家莊市人力資源和社會保障局，住所地石家莊市青園街102號。

   被上訴人（原審原告）梁莉虹。

   委托代理人樊中慧，河北厚正律師事務(wù)所律師。

   原審第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司。

   上訴人石家莊市人力資源和社會保障局因工傷認(rèn)定一案，不服長安區(qū)人民法院( 2015)長行初字第2 2號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

   原審認(rèn)定，原告梁莉虹丈夫劉衛(wèi)平系第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司員工。劉衛(wèi)平被第三人派駐河北星云航天設(shè)備科技有限公司做保安，期間午飯自行解決。2014年7月17日10時30分左右，劉衛(wèi)平因外出購買食材，在石家莊市石閆公路1公里+306米處，與曹志剛駕駛的冀AQR848號輕型普通貨車相撞，劉衛(wèi)平經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。2014年9月10日，被告石家莊市人力資源和社會保障局受理劉衛(wèi)平的工傷認(rèn)定申請。2015年1月22日，被告作出石人社傷險認(rèn)決字[ 2015]112號不予認(rèn)定工傷決定，認(rèn)為劉衛(wèi)平受到的事故傷害不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷情形，決定不予認(rèn)定工亡。

   原審認(rèn)為，第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司對劉衛(wèi)平系其公司員工的事實(shí)無異議，本院予以確認(rèn)。第三人作為劉衛(wèi)平的用工單位，有權(quán)在其管理權(quán)限范圍內(nèi)對劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容進(jìn)行安排、管理。第三人確認(rèn)劉衛(wèi)平在上班期間外出購買食材屬于其工作內(nèi)容，是第三人行使公司管理職能的體現(xiàn)，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)對其管理權(quán)限予以尊重。被告石家莊市人力資源和社會保障局認(rèn)定劉衛(wèi)平上班期間外出購買食材不屬于劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容，無事實(shí)依據(jù)，故被告作出不予認(rèn)定工亡決定主要證據(jù)不足。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被告石家莊市人力資源和社會保障局作出的石人社傷險認(rèn)決字[ 2015]112號不予認(rèn)定工傷決定。

   上訴人石家莊市人力資源和社會保障局不服提起上訴，請求撤銷石家莊市長安區(qū)人民法院作出的(2015)長行初字第22號行政判決書；駁回被上訴人一審訴訟請求，維持上訴人作出的石人社傷險認(rèn)決字[2015] 112號不予認(rèn)定工傷決定書；一、二審訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。主要事實(shí)與理由：一審法院認(rèn)定劉衛(wèi)平在上班期間外出購買食材屬于其工作內(nèi)容屬事實(shí)認(rèn)定錯誤。劉衛(wèi)平工作期間脫離工作崗位，騎電動車行至石市石閆公路1公里+306米處，與一輛輕型普通貨車發(fā)生交通事故受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。劉衛(wèi)平購買食材的行為不屬于其保安職責(zé)范圍，不在工作崗位與工作無關(guān)，不符合工傷認(rèn)定的情形。盡管第三人稱劉衛(wèi)平購買食材行為屬于工作內(nèi)容，但該行為的性質(zhì)認(rèn)定不因第三人的認(rèn)知而發(fā)生改變。一審法院僅憑第三人的確認(rèn)就認(rèn)定劉衛(wèi)平的行為屬于工作內(nèi)容，偏離了法律原意，故請求支持我局的上訴請求。

   被上訴人辯稱，劉衛(wèi)平工作崗位為保安，其工作單位不提供就餐條件，公司要求自行組織外出采購食材，在值班室做好輪換吃飯。第三人作為用人單位，有權(quán)在其管理權(quán)限內(nèi)對劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容進(jìn)行安排。公司允許外出購買食材，為中午準(zhǔn)備飯菜，是其工作內(nèi)容的一部分，也是用人單位行使管理職能的體現(xiàn)，沒有違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

劉衛(wèi)平外出不是個人行為，是工作需要，更是其遵守用人單位制度的表現(xiàn)。因此，其在工作中因工作原因死亡，根據(jù)工傷保險條例的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。上訴人不予認(rèn)定工傷，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。一審法院判決撤銷上訴人作出的不予認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請求依法予以維持，駁回上訴的上訴請求。

   第三人金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司述稱，劉衛(wèi)平外出購買食材，屬于其工作范圍內(nèi)，請求維持一審判決。

   二審查明事實(shí)與一審認(rèn)定的事實(shí)一致。

   本院認(rèn)為，《工傷保險條例》第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“職工有下列情形之二的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；……’’。第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司派其員工劉衛(wèi)平駐河北星云航天設(shè)備科技有限公司做保安，因該公司不提供就餐條件，第三人允許其員工自行購買食材解決就餐問題，因此劉衛(wèi)平上班期間外出購買食材屬于工作原因。一審判決撤銷上訴人石家莊市人力資源和社會保障局作出的石人社傷險認(rèn)決字(2015]112號不予認(rèn)定工傷決定并無不當(dāng)。上訴人的上訴理由不成立，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

   駁回上訴，維持原判。

   二審案件受理費(fèi)5 0元，由上訴人石家莊市人力資源和社會保障局負(fù)擔(dān)。

   本判決為終審判決。

審判長 任高彬

審判員 徐進(jìn)富

審判員 魏其倉

二0一五年十月九日

書記員  張佩

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