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 廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的若干意見

粵高法[2005]16號(hào)

實(shí)施日期：2005年6月19日 

為依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)等規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)踐，提出如下意見：

 1. 勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、高效的原則。
人民法院應(yīng)當(dāng)采取有力措施充分保障作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2. 受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量特別多、審判任務(wù)特別重的中級(jí)法院和基層法院可設(shè)立專門的民事審判庭集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量較多、審判任務(wù)較重的中級(jí)法院和基層法院可指定專門的合議庭集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
其他中級(jí)法院和基層法院應(yīng)當(dāng)指定專門的民事法官集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

3. 人民法院收到勞動(dòng)者起訴材料，經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)予當(dāng)天立案并優(yōu)先于其他案件單獨(dú)排定開庭時(shí)間、開庭地點(diǎn)及審判人員。
人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件采用特別標(biāo)志的卷宗袋，以方便勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的快立、快審和快執(zhí)。
人民法院應(yīng)當(dāng)為有需要的勞動(dòng)者提供節(jié)假日立案、預(yù)約立案等便民服務(wù)。

4. 勞動(dòng)者起訴或上訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的訴訟費(fèi)用予以減免。

5. 勞動(dòng)者與用人單位就雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)成了明確的協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)者以債務(wù)糾紛直接向人民法院起訴的，人民法院可以受理。

6. 在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可直接向法院起訴。

7.人民法院對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

8. 人民法院對(duì)于舉證能力較弱的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對(duì)勞動(dòng)者的舉證期限酌定從寬。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動(dòng)者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請(qǐng)求。

9. 勞動(dòng)者未出庭參加訴訟的，人民法院必須核實(shí)勞動(dòng)者是否存在不能到庭的正當(dāng)理由，不得簡(jiǎn)單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動(dòng)者不到庭而作出不利于勞動(dòng)者的缺席判決。

10. 對(duì)于確實(shí)無法在正常工作時(shí)間出庭參加訴訟的勞動(dòng)者，經(jīng)其提出申請(qǐng)，人民法院可在夜間及節(jié)假日的合理時(shí)間安排開庭。

11. 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，勞動(dòng)者可以向用人單位所在地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三 條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。
勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，勞動(dòng)者也可提供保證人擔(dān)保。

12. 人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件期間，有證據(jù)證明用人單位持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，且準(zhǔn)備或正在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行藏匿、轉(zhuǎn)移或變賣的，人民法院可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)或依職權(quán)及時(shí)對(duì)用人單位的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)采取保全措施。
對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的勞動(dòng)者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可減輕或免除勞動(dòng)者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動(dòng)者提供保證人擔(dān)保。

13. 《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”，是指：
(一)用人單位明確拒絕支付工資之日或者承諾支付工資的期限屆滿之日；
(二)雙方未明確工資支付期限的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；
(三)涉及勞動(dòng)關(guān)系解除，用人單位不能舉證證明解除時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；
(四)勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)工傷待遇的，勞動(dòng)者治療終結(jié)之日或傷殘等級(jí)評(píng)定之日。

14. 在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)，勞動(dòng)者因不可抗力等其他客觀原因無法申請(qǐng)仲裁的，申請(qǐng)仲裁期間中止；從中止的原因消滅之日起，申請(qǐng)仲裁期間繼續(xù)計(jì)算。
申請(qǐng)仲裁期間因勞動(dòng)者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)或者用人單位同意履行義務(wù)而中斷，從有關(guān)部門作出處理決定、明確表示不予處理，或者用人單位明確拒絕履行義務(wù)時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。

15. 對(duì)于勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。

16. 勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事判決的，人民法院免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)；申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額較大的，可以減收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。

17. 勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事判決的，人民法院應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完結(jié)。

18. 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終結(jié)裁決作出之前，裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資、醫(yī)療費(fèi)的，用人單位不得就該裁決向人民法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

19. 勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，申請(qǐng)人無法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索的，由人民法院依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證。

20. 用人單位財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先以用人單位財(cái)產(chǎn)清償勞動(dòng)者的工資債權(quán)。為保護(hù)勞動(dòng)者的基本生存權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，勞動(dòng)者工資債權(quán)還可優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)得到清償。

21. 企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的，人民法院在執(zhí)行拍賣過程中可要求拍賣人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動(dòng)者的工資后，再?gòu)呐馁u企業(yè)財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)中抵扣墊付的數(shù)額。

22. 人民法院對(duì)欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動(dòng)者。

23. 對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用本院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。

24. 用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條追究 刑事責(zé)任。

25. 人民法院對(duì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的新型、疑難問題及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況，應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的民事審判庭應(yīng)在法律適用上加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的疏導(dǎo)作用。

26. 人民法院對(duì)在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)監(jiān)管問題，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)行政主管部門提出有關(guān)司法建議。