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自治區(qū)人力資源社會保障廳公開征求《廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（征求意見稿）》修改意見

為更好保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費使用和管理，根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等有關(guān)規(guī)定，我廳結(jié)合廣西實際起草了《廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（征求意見稿）》（請下載附件查閱）。現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

一、電子郵件：gxgsc123@163.com（郵件標(biāo)題請注明為“工傷預(yù)防征求意見”）。

二、通信地址：廣西南寧市星湖路北二里2-1號 人力資源和社會保障廳工傷保險處，郵編：530022，并請在信封上注明“工傷預(yù)防征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2018年5月12日。

附件：廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（征求意見稿）.doc

     《廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（征求意見稿）》起草說明.doc

         廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

                   2018年4月12日

廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（征求意見稿）

第一條  為促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)社會保險法、《工傷保險條例》和《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防費是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

在保證工傷保險待遇支付能力和儲備留存的前提下，工傷預(yù)防費的使用不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險基金實際征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例，但最多不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險基金實際征繳收入的5%。

第三條  工傷預(yù)防費使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)建立人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門組成的工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，定期通報工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況、安全生產(chǎn)事故情況，確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域、重點項目等。

第四條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。工傷預(yù)防費實行專賬核算，不得超支。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于對參加工傷保險用人單位、職工和社會公眾開展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預(yù)防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于對參加工傷保險的用人單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職工和面向社會進(jìn)行工傷預(yù)防知識、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購買等。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預(yù)防的其他費用。

第六條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域，通過公告、社會媒體或人力資源社會保障等相關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

第七條  統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，在每年的工傷保險基金預(yù)算編制前，按照相關(guān)申報要求，向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門申報擬開展的工傷預(yù)防項目。

第八條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門，根據(jù)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織項目申報情況，結(jié)合工傷重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，下一年工傷保險預(yù)防費預(yù)算編制情況，評審確定工傷預(yù)防項目并向社會公布。

對于面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選定工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)。

參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以人力資源社會保障部門商財政部門確定的方式，協(xié)議確定服務(wù)機構(gòu)。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。

第九條  納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負(fù)責(zé)組織實施。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況，可直接實施或委托第三方機構(gòu)實施。直接實施的，應(yīng)當(dāng)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同、明確工傷預(yù)防項目的實施方案、績效目標(biāo)及雙方的權(quán)利義務(wù)。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并組織實施。

服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門備案。

第十條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守《社會保險法》、《工傷保險條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，同時應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依法登記注冊，且從事相關(guān)宣傳或培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目宣傳或培訓(xùn)的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段。

（四）依法具備的其它條件

第十一條  對確定實施的工傷預(yù)防項目，統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付60%預(yù)付款。也可以由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際， 在30%－70%幅度內(nèi)確定預(yù)付款支付額度。

第十二條  項目實施過程中，工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，制定實施方案，建立健全管理制度，建立工作臺賬，保證項目有效實施。項目完成后，工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)應(yīng)及時向項目提出的單位或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交實施情況報告。

第十三條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由社會保障經(jīng)辦機構(gòu)組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家結(jié)合服務(wù)協(xié)議（服務(wù)合同），對項目實施情況和績效進(jìn)行評估驗收。對委托第三方機構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式組織評估驗收。

對面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由社會保障經(jīng)辦機構(gòu)組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家進(jìn)行評估驗收。

評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。對評估驗收不合格的，需要進(jìn)行整改，評估驗收合格后方能支付余額。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

評估驗收報告報人力資源社會保障行政部門備案并作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

第十四條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況，接受財政部門、審計部門、社會保險基金管理及參保用人單位和社會各界的監(jiān)督。

第十五條  工傷預(yù)防費必須專款專用、任何單位或個人不得挪作他用。對違反規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人參照社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條  工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對不符合法律和協(xié)議規(guī)定的服務(wù)機構(gòu)，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  本辦法自下發(fā)之日起施行。