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關(guān)于調(diào)整工傷認(rèn)定管理權(quán)限的通知

邵人社發(fā)〔2023〕18號

各縣市人力資源和社會(huì)保障局、市工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中心：

為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化“放管服”改革，方便用人單位和職工辦事，提高行政效率和降低行政成本，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《湖南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》《工傷認(rèn)定辦法》（中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第8號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于湖南省工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕55號）和《湖南省公務(wù)員工傷保險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》（湘人社規(guī)〔2022〕20號）精神，結(jié)合新上線的湖南省金保二期信息系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置及我市的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，對工傷認(rèn)定權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工傷認(rèn)定管理權(quán)限調(diào)整劃分

（一）市工傷保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)下列用人單位職工工傷認(rèn)定工作

1.市本級和三區(qū)參保單位職工的工傷案件；

2.職工未參加工傷保險(xiǎn)，但用人單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地在市本級和三區(qū)的工傷案件；

3.在邵省本級參保單位職工的工傷案件，其中涉及死亡或者重大疑難的工傷認(rèn)定案件，報(bào)省工傷保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行備案；

4.縣（市）受理的申報(bào)工亡案件；

5.工傷職工在停工留薪期內(nèi)因工傷死亡確認(rèn)工作;

6.受其他地區(qū)人社部門委托的工傷案件。

（二）縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)下列用人單位職工工傷認(rèn)定工作

1.在縣（市）參保單位職工的工傷認(rèn)定，由參保地的縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門直接辦理。

2.縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工傷認(rèn)定需報(bào)市工傷保險(xiǎn)行政部門備案審查后，再由縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定結(jié)論。市工傷保險(xiǎn)行政部門只對工傷認(rèn)定備案案件的認(rèn)定情形和政策掌握尺度進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門對工傷認(rèn)定備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因工傷認(rèn)定工作人員徇私舞弊、調(diào)查不實(shí)、材料審核不嚴(yán)等造成不良后果，由縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.職工未參加工傷保險(xiǎn)，但用人單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地在本縣（市）內(nèi)的；

4.申報(bào)工亡的案件，縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門在受理工傷認(rèn)定申請，完成初步調(diào)查工作后形成呈報(bào)意見，并將案卷材料移送市工傷保險(xiǎn)行政部門。

（三）因工傷認(rèn)定管轄發(fā)生爭議或需要回避的，由最先接到工傷認(rèn)定申請的縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門向市工傷保險(xiǎn)行政部門申請指定管轄。因事故發(fā)生地與參保地不一致的，參保地可以委托事故發(fā)生地的工傷保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（四）市、縣（市）兩級工傷保險(xiǎn)行政部門作出的工傷認(rèn)定決定具有同等法律效力，各級工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定待遇時(shí)應(yīng)同等對待。

（五）市、縣（市）兩級工傷保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)處理本部門作出的工傷認(rèn)定的信訪、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟和檔案資料管理等相關(guān)工作。

（六）工傷認(rèn)定備案應(yīng)當(dāng)提交以下資料：工傷認(rèn)定申請表；用人單位出具的情況說明或報(bào)告；工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄材料；職工的醫(yī)療救治相關(guān)材料；其他客觀證據(jù)材料；工傷認(rèn)定集體討論結(jié)論；案件已經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的，還應(yīng)當(dāng)提供行政復(fù)議決定或行政訴訟裁決文書。

（七）市本級和三區(qū)所有工傷認(rèn)定申請由市人社局工傷保險(xiǎn)科直接受理，市工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中心協(xié)助參與工傷事故調(diào)查工作。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷認(rèn)定管理權(quán)限調(diào)整是落實(shí)中央、省、市簡政放權(quán)、深化“放管服”改革的重要便民舉措，各縣（市）人社部門要高度重視，按照權(quán)責(zé)一致和“誰管轄、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工。要盡快健全機(jī)構(gòu)，積極配備政治思想過硬、綜合素質(zhì)高的工作人員做好工傷認(rèn)定工作；要刻制統(tǒng)一規(guī)范的“工傷認(rèn)定”專用章，依法依規(guī)開展工傷認(rèn)定相關(guān)工作，確保此次管理權(quán)限調(diào)整接得住，管得好。

（二）提高工作效率。各縣（市）人社局要本著優(yōu)化流程、縮短時(shí)限的要求，不斷提高工傷認(rèn)定工作效率。對因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或者社會(huì)關(guān)注度高等工傷認(rèn)定案件，要主動(dòng)介入，優(yōu)先受理，重大特殊情況要開辟工傷認(rèn)定綠色通道，特事特辦，及時(shí)作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

（三）完善工作制度。各縣（市）人社局要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》《湖南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法行使工傷認(rèn)定職權(quán)，要建立集體討論制度，對受理的復(fù)雜疑難工傷認(rèn)定和工亡初核認(rèn)定材料，必須通過集體研究決定，研究決定應(yīng)形成書面材料，歸入工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案。

（四）提高服務(wù)水平。各縣（市）人社局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)水平。市工傷保險(xiǎn)行政部門要加強(qiáng)對各縣（市）工傷認(rèn)定工作的事中、事后監(jiān)督，負(fù)責(zé)全市工傷認(rèn)定工作的培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督和考核，建立工傷認(rèn)定監(jiān)督和考核制度。各縣（市）工傷保險(xiǎn)行政部門每月25日前按時(shí)向市工傷保險(xiǎn)行政部門報(bào)送工傷認(rèn)定情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）。

（五）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。工傷認(rèn)定管轄權(quán)限調(diào)整后，各縣（市）人社局要第一時(shí)間與本級政府法制部門和人民法院溝通協(xié)調(diào)，為后期工傷認(rèn)定可能發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件做好答復(fù)和應(yīng)訴準(zhǔn)備，共同維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

三、本通知自2023年7月1日起執(zhí)行，2023年7月1日前已經(jīng)受理尚未完成工傷認(rèn)定程序的，繼續(xù)按原管理權(quán)限完成后續(xù)工作。

附件：工傷認(rèn)定情況統(tǒng)計(jì)表

邵陽市人力資源和社會(huì)保障局

2023年5月30日