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關(guān)于印發(fā)《青海省勞動能力鑒定工作規(guī)程》的通知 

 青人社廳辦發(fā)〔2020〕4號

各市、自治州人力資源和社會保障局：

      為規(guī)范勞動能力鑒定程序，提高勞動能力鑒定工作質(zhì)量，保障職工和用人單位的合法權(quán)益，我們研究制定了《青海省勞動能力鑒定工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照此規(guī)程開展勞動能力鑒定工作。

                   青海省人力資源和社會保障廳辦公室

                                2020年1月10日

青海省勞動能力鑒定工作規(guī)程

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，全面推動工傷保險省級統(tǒng)籌工作，根據(jù)《工傷保險條例》和《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條  全省各類用人單位職工因工負(fù)傷（含職業(yè)病）進(jìn)行勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定（以下簡稱勞動能力鑒定），適用本規(guī)程。

第三條  省、市（州）勞動能力鑒定委員會由同級社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及用人單位代表組成。勞動能力鑒定委員會辦公室（以下簡稱勞鑒辦）設(shè)在同級社會保險行政部門，承擔(dān)本轄區(qū)勞動能力鑒定具體工作，辦理鑒定申請受理、組織專家鑒定、作出鑒定結(jié)論、管理鑒定檔案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流等工作，并定期向勞動能力鑒定委員會報告工作開展情況。

第四條 省勞鑒辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（州）勞動能力鑒定工作，辦理用人單位、工傷職工或其近親屬對市（州）勞鑒辦作出的初次鑒定或復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定工作。

市（州）勞鑒辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工傷職工勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定工作。

市（州）勞鑒辦可委托縣（區(qū)、市）社會保險行政部門進(jìn)行勞動能力鑒定申請材料的收集、審核、受理和送達(dá)工作。

第五條 勞動能力鑒定工作實(shí)行信息化管理，勞鑒辦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)定的權(quán)限在工傷保險信息平臺上，由專職人員操作，全程在線辦理，提高勞動能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第二章  申請與受理

第六條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，或者停工留薪期滿（含勞鑒辦確認(rèn)的延長期限），用人單位、工傷職工或其近親屬應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)勞鑒辦提出勞動能力鑒定申請。

第七條 自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或其近親屬、用人單位或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向本轄區(qū)勞鑒辦申請勞動能力復(fù)查鑒定。

第八條 用人單位、工傷職工或其近親屬對初次鑒定結(jié)論或復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞鑒辦提出再次鑒定申請，省勞鑒辦作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。再次鑒定申請超過規(guī)定時間的，省勞鑒辦不予受理。

第九條 申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整填寫《勞動能力鑒定申請表》，并提交下列材料:

（一）有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料；

（二）工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件。

第十條 勞鑒辦和縣（區(qū)、市）級社會保險行政部門在收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)仔細(xì)審核申請人提交的相關(guān)材料是否齊全、有效。經(jīng)審核，資料齊全、符合條件的予以受理。申請人提供材料不完整的，勞鑒辦應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。勞動能力鑒定申請受理時間為勞鑒辦收齊申請材料的時間算起。

第三章  鑒定程序

第十一條 勞鑒辦受理勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展勞動能力鑒定工作，確保鑒定工作的公平、公正、公開，提高鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性。

（一）身份核實(shí)。工作人員應(yīng)當(dāng)對被鑒定人員的身份進(jìn)行確認(rèn)，并組織簽到。

（二）現(xiàn)場檢查。因鑒定工作的需要，專家組提出被鑒定人需要進(jìn)一步檢查和診斷的，勞鑒辦可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并提前告知被鑒定人或相關(guān)人員檢查的時間、地點(diǎn)及攜帶的相關(guān)材料。對于行動不便的被鑒定人，勞鑒辦可以組織鑒定專家上門進(jìn)行檢查和診斷。被鑒定人因故不能按時參加檢查的，經(jīng)勞鑒辦同意，可以調(diào)整檢查時間，作出鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。被鑒定人傷情簡單的，經(jīng)勞鑒辦確認(rèn)，可以不進(jìn)行臨床檢查，依據(jù)提供的醫(yī)療相關(guān)材料直接參加專家鑒定。

（三）組織專家鑒定。勞鑒辦應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名以上單數(shù)與被鑒定人傷情相關(guān)科別的專家組成專家組，通過提供的被鑒定人病歷資料、醫(yī)學(xué)檢驗（檢查）報告，結(jié)合現(xiàn)場核實(shí)等情況提出醫(yī)學(xué)鑒定意見。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。

專家意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。

（四）作出鑒定結(jié)論。勞鑒辦根據(jù)專家組提出的鑒定意見，依據(jù)《職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16180—2014）標(biāo)準(zhǔn)，作出勞動能力鑒定結(jié)論。

第十二條 勞動能力鑒定決定書統(tǒng)一文本格式，應(yīng)當(dāng)載明用人單位及其工傷職工的基本信息、傷殘情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、鑒定時間等。

第四章  結(jié)論與送達(dá)

第十三條 勞鑒辦應(yīng)當(dāng)在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動能力鑒定結(jié)論期限可以延長30日。對傷情較輕、證據(jù)充分、沒有異議的，可以在30日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。

第十四條 勞鑒辦自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將鑒定結(jié)論及時送達(dá)用人單位和工傷職工，勞動能力鑒定結(jié)論書的送達(dá)方式參照民事法律有關(guān)送達(dá)規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場送達(dá)時，領(lǐng)取人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，并注明領(lǐng)取日期。

第五章  鑒定結(jié)論變更

第十五條 勞動能力鑒定結(jié)論送達(dá)后，用人單位或工傷職工提出異議，經(jīng)勞鑒辦確認(rèn)，有明顯錯誤的，應(yīng)及時變更原鑒定結(jié)論。

第十六條 省勞鑒辦審查再次鑒定材料時，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，不予受理再次鑒定申請，應(yīng)及時返回市（州）糾正處理，變更原鑒定結(jié)論。

（一）傷情事實(shí)與鑒定標(biāo)準(zhǔn)條款明顯不相符的；

（二）傷情部位有遺漏或超出工傷部位的；

（三）工傷職工傷情未相對穩(wěn)定或停工留薪期未滿的；

（四）因被鑒定人或者用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，導(dǎo)致勞動能力鑒定結(jié)論錯誤的。

第六章  監(jiān)督管理

第十七條 健全省級統(tǒng)籌配套機(jī)制，督導(dǎo)各地勞動能力鑒定工作。

（一）建立健全勞動能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘贫取Ｊ�勞鑒辦負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤�按照勞動能力鑒定專業(yè)化、規(guī)范化的要求，專家?guī)烀?年進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，確有需要的，可以根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整，不斷優(yōu)化專家?guī)斓娜藛T結(jié)構(gòu)和專業(yè)構(gòu)成。市（州）勞鑒辦應(yīng)將本地區(qū)具備豐富專業(yè)知識和臨床經(jīng)驗、取得副主任醫(yī)師以上專業(yè)職稱，且了解政策法規(guī)、熟悉鑒定標(biāo)準(zhǔn)、具有良好職業(yè)品德的醫(yī)學(xué)專家推選到專家?guī)臁８骷墑阼b辦在組織勞動能力鑒定時，可以在全省勞動能力鑒定專家?guī)靸?nèi)聘請異地專家。

（二）建立考核機(jī)制。將再次鑒定結(jié)論維持率和改變率、省級返回市（州）重新處理的件次、以及機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、信息系統(tǒng)使用情況納入年度考核。每半年集中開展鑒定評審工作，定期進(jìn)行通報。

（三）建立勞動能力鑒定統(tǒng)計分析制度。定期對勞動能力鑒定情況進(jìn)行分析，提升工傷保險政策制定的科學(xué)化水平。

（四）建立案例商榷制度。當(dāng)事人雙方對鑒定結(jié)果存在爭議的，且矛盾特別尖銳的案件，應(yīng)本著依法依標(biāo)、實(shí)事求是的原則，省、市（州）溝通會商，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)和政策解釋后，下達(dá)鑒定結(jié)論，把矛盾消化在初期，解決在當(dāng)?shù)亍?

（五）建立全省勞動能力鑒定電子檔案庫管理制度。各級勞鑒辦在勞動能力鑒定結(jié)束后，及時將鑒定材料存入電子檔案庫，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證檔案的完整和安全，紙質(zhì)鑒定材料一并留存。

第十八條 勞鑒辦在進(jìn)行勞動能力鑒定時，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)終止勞動能力鑒定程序：

（一）拒不參加勞鑒辦安排的檢查和診斷的；

（二）提供虛假材料的。

終止情形消失，經(jīng)工傷職工書面申請，勞鑒辦同意，重新啟動鑒定程序。

第十九條 勞動能力鑒定工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照《工傷保險條例》第六十一條規(guī)定處理。

第七章  附  則

第二十條 勞鑒辦應(yīng)加強(qiáng)勞動能力鑒定隊伍建設(shè)。有針對性地開展勞動能力鑒定專家及工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升勞動能力鑒定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，為用人單位及工傷職工提供更加專業(yè)、便捷、高效的服務(wù)。

第二十一條 省勞鑒辦應(yīng)加強(qiáng)勞動能力鑒定信息系統(tǒng)建設(shè)，積極探索開展勞動能力鑒定網(wǎng)上申請、網(wǎng)上告知、網(wǎng)上發(fā)布等業(yè)務(wù)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段，不斷提升勞動能力鑒定管理服務(wù)能力。

第二十二條 本規(guī)程從發(fā)文之日起30日后施行。