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蘇勞社醫(yī)[2006]11號 

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）精神，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》（勞社部發(fā)[2006]15號）、《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]19號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、各地要高度重視農(nóng)民工參加工傷保險工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。他們大多從事苦臟累工種，工傷事故風(fēng)險較大，迫切需要工傷保障。各地要從以人為本，加快實現(xiàn)江蘇“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險的要求，把加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內(nèi)容優(yōu)先安排，充分結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點，制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的政策和辦法，積極有序地開展農(nóng)民工參加工傷保險工作，切實維護(hù)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、本省區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)民工的各類企業(yè)和個體工商戶，都要按照屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。使用農(nóng)民工的事業(yè)單位、民間非營利組織，按照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的規(guī)定參加工傷保險。
在國家關(guān)于機(jī)關(guān)單位的工傷保險辦法出臺前，機(jī)關(guān)單位和依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位使用農(nóng)民工的，也要優(yōu)先為其辦理工傷保險。
使用農(nóng)民工的用人單位尚未參加其它社會保險的，應(yīng)當(dāng)允許其優(yōu)先參加工傷保險和大病醫(yī)療保險，不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。

三、要根據(jù)地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用農(nóng)民工的特點，因地制宜地制定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）職能，集中動員，整體參保，加快推進(jìn)地處農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的擴(kuò)面工作。

四、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工參加工傷保險。對工程建設(shè)周期較短或使用農(nóng)民工流動性較大的建筑企業(yè)，可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費，具體辦法由各市勞動保障行政部門制定，報當(dāng)?shù)卣�府同意后實施�?/p>

要認(rèn)真落實國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門對未按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工繳納工傷保險費的，不得發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。對未參加工傷保險的企業(yè)，勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》，對未參加工傷保險的企業(yè)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門予以暫扣或者吊銷。

五、農(nóng)民工同時在兩個以上用人單位就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)由其受傷時為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

六、農(nóng)民工參加工傷保險，由用人單位為其繳納工傷保險費。尚未參加工傷保險的用人單位使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費費率基礎(chǔ)上最低下浮40%執(zhí)行；使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于50%小于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費費率基礎(chǔ)上最低下浮30%執(zhí)行。兩年后，以上用人單位按正常費率繳費。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和民間非營利組織農(nóng)民工參加工傷保險的繳費費率按照行業(yè)分類的最低基準(zhǔn)費率執(zhí)行。使用農(nóng)民工的用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，其工傷保險繳費費率仍按原規(guī)定執(zhí)行。

七、用人單位未依法為農(nóng)民工參加工傷保險的，農(nóng)民工本人可以到所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門舉報。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對未參保的用人單位進(jìn)行監(jiān)察，督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的，勞動保障部門要會同有關(guān)部門依法采取有力手段強(qiáng)制用人單位參加工傷保險。此外，用人單位補繳工傷保險費的費率可以按工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費費率最高上浮50%執(zhí)行。

勞動保障部門對在工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發(fā)現(xiàn)受傷農(nóng)民工所在單位尚未為其參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)及時告知勞動保障監(jiān)察部門予以查處。

八、農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照國務(wù)院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工參加工傷保險而未參加的，農(nóng)民工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費后，農(nóng)民工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，本人提出自愿一次性領(lǐng)取工傷保險待遇并終止工傷保險關(guān)系的，用人單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續(xù)。具體享受標(biāo)準(zhǔn)按照省廳《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、切實加強(qiáng)對農(nóng)民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工參保個人檔案，為參保農(nóng)民工制發(fā)工傷保險參保卡，告知其享有的工傷保障權(quán)益和維權(quán)渠道；要設(shè)立農(nóng)民工參加工傷保險的查詢和舉報電話，幫助其查詢參保繳費情況和有關(guān)政策規(guī)定；要加強(qiáng)用人單位使用農(nóng)民工和參加工傷保險的統(tǒng)計工作，為規(guī)范農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。