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關(guān)于印發(fā)《江西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《江西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳    江西省財(cái)政廳

江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)   江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年 8 月 20 日

江西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《江西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)﹝2017﹞13號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

第三條 工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

第五條 在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。

第六條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，在首次開展工傷預(yù)防年度的6月底前確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過適當(dāng)方式告知社會(huì)，重點(diǎn)領(lǐng)域確定后可根據(jù)本地實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

第八條 結(jié)合省本級(jí)工傷保險(xiǎn)參保單位情況，省直統(tǒng)籌地區(qū)確定鐵路、電力為工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域如需在省本級(jí)開展工傷預(yù)防項(xiàng)目的，由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門另行確定。

第九條 統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目,編制項(xiàng)目工傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，填寫《江西省工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)書》，向統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會(huì)保障行政部門申報(bào)。    

第十條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目并向社會(huì)公開。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過2年。

第十一條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十二條 省直統(tǒng)籌地區(qū)原則上只接受行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其他統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際，除接受行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目外，也可接受行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)委托實(shí)施的項(xiàng)目、面向社會(huì)和中小微企業(yè)的項(xiàng)目等。其中參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序?qū)嵤┑墓�傷預(yù)防項(xiàng)目，具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十三條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十四條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付50%預(yù)付款。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目有效進(jìn)行。

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束前，應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提交《江西省工傷預(yù)防項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》。統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在收到《江西省工傷預(yù)防項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》后，應(yīng)及時(shí)組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，由第三方中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家在《江西省工傷預(yù)防項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》上簽署意見，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告確認(rèn)是否驗(yàn)收合格。對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由提出項(xiàng)目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為開展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。

評(píng)估驗(yàn)收合格后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十六條 工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十八條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)分別對(duì)工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況進(jìn)行分析，定期相互通報(bào)基本情況。

第十九條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2018年 9月1日起施行。