關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）的通知
哈人社發(fā)〔2016〕244號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁代理行為，公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局和哈爾濱市司法局聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局 哈爾濱市司法局
2016年12月5日
關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）
第一條為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁代理行為，公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條代理人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵法守法，誠(chéng)信謹(jǐn)慎，勤勉盡責(zé)，遵守社會(huì)公德，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
第三條當(dāng)事人可以委托一至二人參加勞動(dòng)人事仲裁活動(dòng)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“仲裁委員會(huì)”）應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人委托代理人資格進(jìn)行審查。
第四條委托他人參加勞動(dòng)人事仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人、受委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，且必須載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
委托權(quán)限包括一般代理和特別授權(quán)代理。委托代理人代為承認(rèn)、放棄、變更、增加仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解，提起反申請(qǐng)，代簽法律文書等事項(xiàng)，必須經(jīng)當(dāng)事人特別授權(quán)，且在授權(quán)委托書中逐項(xiàng)具體列明，未列明的事項(xiàng)委托代理人不得代為進(jìn)行。
授權(quán)委托書僅有“特別授權(quán)”或者“全權(quán)代理”等字樣而無具體授權(quán)的，為一般授權(quán)。
當(dāng)事人變更或者解除委托代理人的代理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會(huì)。
第五條無民事行為能力或者限制民事行為能力當(dāng)事人，由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。
法定代理人參加仲裁活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交與當(dāng)事人具有監(jiān)護(hù)關(guān)系的生效法律文書或者相關(guān)部門出具的證明材料。
第六條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人申請(qǐng)仲裁，未確定法定代理人的，仲裁委員會(huì)應(yīng)告知在有監(jiān)護(hù)資格的人中協(xié)商確定法定代理人。當(dāng)事人無《中華人民共和國(guó)民法通則》第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款、第二款規(guī)定監(jiān)護(hù)人的，仲裁委員會(huì)可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規(guī)定的有關(guān)組織擔(dān)任法定代理人。
案件審理過程中，勞動(dòng)者喪失或者部分喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)中止審理。
第七條下列人員可以被委托為仲裁代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者（基層法律服務(wù)工作者成為被委托代理人，當(dāng)事人一方應(yīng)在其所服務(wù)的轄區(qū)內(nèi)方可代理）；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者有勞動(dòng)人事關(guān)系的工作人員；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
第八條上述人員參加仲裁活動(dòng)時(shí)，除必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書外，還應(yīng)提交下列證明材料：
（一）律師或者基層法律服務(wù)工作者為代理人的，應(yīng)提交律師事務(wù)所（公）函或者基層法律服務(wù)所（公）函或者法律援助機(jī)構(gòu)（公）函，同時(shí)出示有效的律師執(zhí)業(yè)證書或法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，并提交復(fù)印件；
（二）當(dāng)事人的近親屬為代理人的，應(yīng)提交有關(guān)部門出具的身份證明；與當(dāng)事人有勞動(dòng)關(guān)系的工作人員為代理人的，應(yīng)提交書面勞動(dòng)合同和三個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；與當(dāng)事人有人事關(guān)系的工作人員為代理人的，應(yīng)提交單位公函、聘用合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民為代理人的，應(yīng)提交所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體出具的證明。
無法提交或拒不提交證明材料的，不得作為仲裁活動(dòng)的委托代理人參加仲裁活動(dòng)。
第九條有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民擔(dān)任仲裁活動(dòng)委托代理人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）社會(huì)團(tuán)體屬于依法登記設(shè)立或者依法免于登記設(shè)立的非營(yíng)利性法人組織；
（二）被代理人屬于該社會(huì)團(tuán)體的成員，或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域；
（三）代理事務(wù)屬于該社會(huì)團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍；
（四）被推薦的公民是該社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會(huì)團(tuán)體有勞動(dòng)人事關(guān)系的人員。
第十條律師、基層法律服務(wù)工作者除本辦法第七條第（二）項(xiàng)情形外，不得以公民身份作為委托代理人參加仲裁活動(dòng)。
公民或者同一法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員不得在同一案件中擔(dān)任雙方當(dāng)事人及存在利益沖突第三人的代理人。
與當(dāng)事人不存在勞動(dòng)人事關(guān)系的法律顧問等人員以及與當(dāng)事人約定僅以特定訴訟、仲裁活動(dòng)等事項(xiàng)為內(nèi)容的人員，不得以當(dāng)事人工作人員的名義擔(dān)任仲裁活動(dòng)委托代理人。
工會(huì)工作人員不得擔(dān)任非職工方當(dāng)事人的委托代理人。
第十一條仲裁委員會(huì)主任、副主任、成員，專職仲裁員，人力資源和社會(huì)保障部門從事調(diào)解仲裁工作的其他在編人員，專職勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案輔助人員擔(dān)任代理人的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）在任期、聘期或者在崗期間，不得擔(dān)任本市各級(jí)仲裁委員會(huì)審理案件的委托代理人，其配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所在仲裁委員會(huì)審理案件的委托代理人；
（二）退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退等離開勞動(dòng)人事仲裁工作崗位三年內(nèi)不得擔(dān)任本市各級(jí)仲裁委員會(huì)審理案件的委托代理人。
上述人員作為當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人或者近親屬擔(dān)任代理人的，不受前款規(guī)定限制。
第十二條兼職仲裁員在任職期間，不得擔(dān)任其所任職仲裁委員會(huì)審理案件的委托代理人。
第十三條建立代理人誠(chéng)信記錄信息互通制度，對(duì)記入誠(chéng)信檔案的不良記錄，在全市仲裁委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并將有關(guān)情況向司法、法院、檢察院、律師協(xié)會(huì)以及所在單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等部門反映。
第十四條委托代理人有以下行為之一的，仲裁委員會(huì)可以實(shí)施約談、告誡或依法采取其他相應(yīng)的措施，或移交司法行政機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)的；
（二）立案時(shí)不如實(shí)提供本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容，或提供虛假證明、證件，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）存在嚴(yán)重影響仲裁機(jī)構(gòu)正常辦公秩序等不當(dāng)行為的；
（四）有威脅工作人員、失實(shí)投訴、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)代理等其他干擾仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的行為，造成不良影響的。
第十五條代理人在仲裁庭審中對(duì)案件事實(shí)不作明確表態(tài)，仲裁委員會(huì)可以要求當(dāng)事人本人或者單位負(fù)責(zé)人到庭接受詢問。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭或者拒絕回答詢問，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十六條代理人有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者單獨(dú)記入案卷材料，拒絕或者責(zé)令其停止參加仲裁活動(dòng)，并通知當(dāng)事人更換代理人或者本人參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人拒不更換代理人，且該代理人單獨(dú)到庭的，仲裁委員會(huì)可按當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭處理：
（一）不符合代理資格條件的；
（二）偽造或者提供虛假證件、證明材料、證據(jù)的；
（三）擾亂仲裁秩序，違反仲裁庭紀(jì)律，經(jīng)警告后仍拒不改正的；
（四）侮辱、謾罵、誹謗、恐嚇、威脅、毆打仲裁機(jī)構(gòu)工作人員的；
（五）其他違反規(guī)定的情形。
代理人違反有關(guān)規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以向有關(guān)單位、組織、社會(huì)團(tuán)體作出仲裁建議書，或者提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。
第十七條仲裁委員會(huì)在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)委托代理人不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以否定其代理行為的效力。
仲裁委員會(huì)指定的代理人違反規(guī)定，仲裁委員會(huì)可以取消指定，另行指定代理人。
第十八條當(dāng)事人對(duì)另一方的代理人資格有異議的，應(yīng)當(dāng)在庭審辯論終結(jié)前提出并說明理由。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并作出決定，書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出異議的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十九條當(dāng)事人及其代理人認(rèn)為仲裁辦案人員對(duì)違反本辦法的代理行為未予制止的，可以向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將相關(guān)意見反饋給舉報(bào)人。
對(duì)明知代理人違反本辦法，未按本辦法處理的仲裁辦案人員，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十條勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解過程中的代理，參照本辦法執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條本辦法自2017年1月1日起施行，由哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局和哈爾濱市司法局共同負(fù)責(zé)解釋。
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