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全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案

審議結(jié)果的報(bào)告

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議的代表提出的議案91件，其中涉及修改法律的議案47件，制定法律的議案41件，開(kāi)展執(zhí)法檢查的議案3件。議案內(nèi)容涉及宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅金融、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面。

按照常委會(huì)關(guān)于議案辦理工作的要求，3月17日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)議案辦理工作會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院等21個(gè)部門(mén)的同志共同研究議案辦理工作，就分工提出議案初步處理意見(jiàn)作出安排，明確相關(guān)要求。會(huì)后各有關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展議案辦理工作，通過(guò)電話、登門(mén)拜訪和召開(kāi)專題座談會(huì)的方式與代表溝通，充分征求代表的意見(jiàn)。今年7月張平副委員長(zhǎng)帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、部分全國(guó)人大代表組成的調(diào)研組，對(duì)第4號(hào)、第165號(hào)、第286號(hào)議案提出修改標(biāo)準(zhǔn)化法的建議赴廣東聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見(jiàn)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)還注重將立法工作和議案辦理結(jié)合起來(lái)，充分征求代表的意見(jiàn)和建議。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)在對(duì)議案初步處理意見(jiàn)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)立法條件和工作進(jìn)展情況對(duì)議案分別提出了處理意見(jiàn)。9月27日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第六十六次全體會(huì)議，對(duì)代表議案進(jìn)行了審議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、3件議案提出的1個(gè)立法項(xiàng)目已由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)

1.關(guān)于修改標(biāo)準(zhǔn)化法的議案3件。

二、11件議案提出的8個(gè)立法項(xiàng)目屬于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目，建議起草單位加快工作進(jìn)程，條件成熟的，盡快提請(qǐng)本屆全國(guó)人大常委會(huì)審議；未能提請(qǐng)本屆審議的，建議繼續(xù)列入下一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃

要求修改法律的議案4件

2.關(guān)于修改稅收征收管理法的議案2件。

3.關(guān)于修改礦山安全法的議案1件。

4.關(guān)于修改鐵路法的議案1件。

要求制定法律的議案7件

5.關(guān)于制定空域管理法的議案1件。

6.關(guān)于制定社會(huì)信用法的議案2件。

7.關(guān)于制定航天法的議案2件。

8.關(guān)于制定政府與社會(huì)資本合作基本法的議案1件。

9.關(guān)于推進(jìn)增值稅立法工作的議案1件。

三、59件議案提出的29個(gè)立法項(xiàng)目確有立法必要，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研起草工作，待草案成熟時(shí)，爭(zhēng)取列入下一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃

要求修改法律的議案40件

10.關(guān)于修改價(jià)格法的議案2件。

11.關(guān)于修改政府采購(gòu)法的議案3件。

12.關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的議案10件。

13.關(guān)于修改勞動(dòng)法的議案3件。

14.關(guān)于修改社會(huì)保險(xiǎn)法的議案2件。

15.關(guān)于修改民用航空法的議案1件。

16.關(guān)于修改票據(jù)法的議案3件。

17.關(guān)于修改企業(yè)所得稅法的議案1件。

18.關(guān)于修改企業(yè)破產(chǎn)法的議案4件。

19.關(guān)于修改公司法的議案3件。

20.關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的議案1件。

21.關(guān)于修改招標(biāo)投標(biāo)法的議案1件。

22.關(guān)于修改反壟斷法的議案1件。

23.關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的議案1件。

24.關(guān)于修改旅游法的議案1件。

25.關(guān)于修改電力法的議案1件。

26.關(guān)于修改公路法的議案1件。

27.關(guān)于修改保險(xiǎn)法的議案1件。

要求制定法律的議案19件

28.關(guān)于制定信息化法的議案1件。

29.關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的議案3件。

30.關(guān)于制定城市管理法的議案2件。

31.關(guān)于制定質(zhì)量促進(jìn)法的議案5件。

32.關(guān)于制定政府績(jī)效管理法的議案1件。

33.關(guān)于制定國(guó)債法的議案1件。

34.關(guān)于制定職業(yè)技能開(kāi)發(fā)法的議案1件。

35.關(guān)于制定彩票法的議案1件。

36.關(guān)于制定網(wǎng)絡(luò)金融安全法的議案1件。

37.關(guān)于制定物業(yè)管理法的議案2件。

38.關(guān)于制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保障法的議案1件。

四、15件議案提出的13個(gè)立法項(xiàng)目，建議通過(guò)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度，或者通過(guò)制定和完善配套法規(guī)、規(guī)章等解決議案所提問(wèn)題，其中針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提出的立法項(xiàng)目，建議在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)展立法調(diào)研論證

39.關(guān)于制定物流法的議案2件。建議有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對(duì)快遞等相關(guān)問(wèn)題的研究，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的研究論證工作。

40.關(guān)于制定金融科技發(fā)展促進(jìn)法的議案1件。金融信息科技是信息技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)物，對(duì)其監(jiān)管可遵循現(xiàn)行法律法規(guī)。建議有關(guān)部門(mén)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管和功能監(jiān)管，適時(shí)研究制定相關(guān)法律法規(guī)。

41.關(guān)于制定財(cái)政法的議案2件。制定一部法律統(tǒng)一規(guī)范，還是制定一系列法律分別規(guī)范財(cái)政基本制度，需要統(tǒng)籌考慮我國(guó)實(shí)際情況、財(cái)稅改革進(jìn)程和財(cái)稅立法工作實(shí)踐。建議有關(guān)部門(mén)在落實(shí)稅收法定原則等工作基礎(chǔ)上，適時(shí)研究立法形式問(wèn)題。

42.關(guān)于制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法的議案1件。建議有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)總結(jié)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度建立以來(lái)的好做法，參考借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)立法調(diào)研工作，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度與商標(biāo)制度銜接工作，解決議案所提問(wèn)題。

43.關(guān)于制定第三方支付法的議案1件。建議先研究制定相關(guān)條例，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出立法建議。

44.關(guān)于制定公益廣告法的議案1件。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)廣告法、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，解決議案所提問(wèn)題。

45.關(guān)于制定住房租賃法的議案1件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《住房租金和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在修改完善中，建議先通過(guò)制定條例解決議案所提問(wèn)題。

46.關(guān)于制定養(yǎng)老促進(jìn)法的議案1件。建議有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、完善政策體系等工作基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例起草工作，解決議案所提問(wèn)題。

47.關(guān)于制定眾籌法的議案1件。建議有關(guān)部門(mén)加大工作力度，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

48.關(guān)于制定銀行結(jié)算賬戶管理法的議案1件。人民銀行正在起草銀行賬戶管理辦法，目前已將草案征求有關(guān)單位意見(jiàn)。建議有關(guān)部門(mén)抓緊工作，解決議案所提問(wèn)題。

49.關(guān)于制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)法的議案1件。建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究和試點(diǎn)探索，按照系統(tǒng)規(guī)劃、急用先行、地方先試的思路，積極穩(wěn)妥促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)法律法規(guī)建設(shè)。

50.關(guān)于制定養(yǎng)老保險(xiǎn)稅法的議案1件。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)改稅關(guān)系重大，需要立足我國(guó)國(guó)情，積極研究、總體設(shè)計(jì)、審慎推進(jìn)。建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究論證，加大協(xié)調(diào)力度，解決議案所提問(wèn)題。

51.關(guān)于制定商業(yè)秘密保護(hù)法的議案1件。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案已由全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，其中針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的條款進(jìn)行了修改完善，加大了商業(yè)秘密保護(hù)力度。

五、3件議案提出的2項(xiàng)執(zhí)法檢查，一項(xiàng)已由全國(guó)人大常委會(huì)組織實(shí)施，另一項(xiàng)建議下一屆全國(guó)人大常委會(huì)在研究制定監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮

52.關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查的議案2件。產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查已列入全國(guó)人大常委會(huì)2017年監(jiān)督工作計(jì)劃，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報(bào)告，并開(kāi)展了專題詢問(wèn)。

53.關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法執(zhí)法檢查的議案1件。建議全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)組織對(duì)勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法的執(zhí)法檢查。督促政府有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，貫徹實(shí)施好勞動(dòng)保障方面的有關(guān)法律，解決議案所提問(wèn)題。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

2017年10月31日