國家勞動總局關于貫徹執行《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的若干具體問題的處理意見(草案)
為了更好地貫徹執行《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，現對若干具體問題提出如下處理意見，請各地在試點中先行試辦，并請在試點中，認真調查研究，提出修改補充意見，經審定后，在普遍實行《暫行辦法》時，再通知各地區、各部門統一執行。
一、在軍事系統無軍籍的固定工人；各單位一九六六年底以前參加工作，在國家計劃以內的長期臨時工(編者注：此處改按勞動部保險福利司勞險司函字[1989]21號文辦理)，可以按照《暫行辦法》的各項規定辦理。
二、曾經當過干部的女工人，退休時可按照《暫行辦法》中有關女工人退休條件辦理。
三、患一期矽肺合并活動性肺結核病的工人，符合《暫行辦法》第一條第(三)項的年齡條件的，也可以退休，其退休費標準按照《暫行辦法》第三條規定辦理。
四、從事高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的范圍和工種名稱，除過去已經批準的一些工種外，需要新增加的工種，由中央各主管部門會同衛生部提出，經國家勞動總局同意后實行；也可以由省、市、自治區的主管局，會同衛生局、勞動局提出，上報有關的主管部和衛生部審查，經國家勞動總局同意后實行。
從事高溫工作是指經常在攝氏三十八度和熱輻射強度三卡以上場所工作。
五、原勞動部過去已經批準一些部門列為第一條第二項的工種(見附表)，其他部門如有與已批準的工種名稱相同、勞動條件相同、專業性質相同的，也可以由省、市、自治區主管部門會同衛生部門提出，經同級勞動部門審查同意后實行，報衛生部和國家勞動總局備案。但是，其勞動條件應當與批準該工種當時的勞動條件相同。雖然工種名稱相同，其勞動條件變化了的，就不應當再列為第一條第二項的工種。例如混凝土工原來是手工攪拌，現在已改為機械攪拌的，就不應列為第一條第二項的工種。
六、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的工人，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需要具備下列條件之一，才能夠按照《暫行辦法》第一條第(二)項辦理：
(一)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；
(二)從事井下、高溫工作累計滿九年的；
(三）從事其他有害身體健康工作累滿計八年的。
上述年限是指實際工作年限。但是，在計算連續工齡時，凡從事井下、高溫工作的時間，每年按一年零三個月計算；從事其他有害身體健康工作的時間，每年按一年零六個月計算。
經常在攝氏零度以下低溫場所工作的工人和常年在海拔四千五百米以上高山高原地區流動工作的工人，可以參照從事井下、高溫工作的工人辦理；常年居住在四千五百米高山高原地區工作的工人可以參照從事其他有害身體健康工作的工人辦理。
七、《暫行辦法》中所稱“完全喪失勞動能力”的工人，是指經指定醫院證明、勞動鑒定委員會確認不能繼續從事原來的工作，也不能從事其他輕便工作的工人。
完全喪失勞動能力的具體標準，暫由省、市、自治區衛生部門會同有關部門制定，報省、市、自治區革命委員會批準后試行。
八、《暫行辦法》中所稱“抗日戰爭時期”是從一九三七年七月七日起至一九四五年九月二日止; “解放戰爭時期”是從一九四五年九月三日起至一九四九年九月三十日止。
參加革命工作的時間是指：
(一)參加中國共產黨機關工作或者接受黨的任務以社會職業為掩護而實際從事革命工作的時間；
(二)參加民主黨派的機關工作或者民主黨派成員和無黨派民主人士以社會職業為掩護而實際從事民主革命工作的時間；
(三)參加革命根據地、解放區和中華人民共和國政權機關工作的時間；
(四)參加革命軍隊及其所屬單位工作的時間；
(五)參加革命根據地、解放區、中華人民共和國人民團體的機關工作的時間；
(六)參加革命根據地、解放區黨政機關所屬的企業、事業單位和中華人民共和國國營、合作社營、公私合營的企業、事業單位工作的時間；
(七)因個人原因脫離過工作，以后又參加工作的，其參加革命工作時間，應從最后一次參加工作時算起；
(八)起義人員參加革命工作的，起義之日為參加革命工作的時間；曾經資遣回家，以后參加革命工作的，從參加革命工作之日起為參加革命工作的時間；
(九)受過開除處分或者刑事處分的工人，重新參加革命工作之日為參加革命工作的時間，但是情節較輕，并且經過單位領導批準的，他們受處分以前參加革命工作的時間，也可以作為參加革命工作的時間；
(十)臨時工轉為固定工后，其在本單位最后一次當臨時工的工作時間為參加革命工作的時間。
九、因組織原因中斷過工作，以后又參加革命工作的工人，退休時一般可以將前后的工作時間合并計算，并以此確定其退休待遇標準。例如：一九七八年六月份退休的工人，前后合并計算的工作時間為三十年，其退休待遇標準，可以按照一九四八年六月份參加革命工作的待遇標準發給。
十、按照本人標準工資計算退休費、退職生活費時，可以將地區生活費補貼、因工殘廢補助費與本人標準工資合并作為計算退休費的基數。原來享受地區生活費補貼的工人退休、退職后，到沒有地區生活費補貼的地方居住的，計算退休費、退職生活費時，不包括地區生活費補貼在內；如果從沒有地區生活費補貼的地方退休、退職到有地區生活費補貼的地方居住的，計算退休費、退職生活費時，應當包括地區生活費補貼在內。
有保留工資的工人，退休、退職時，其保留工資原則上不作為計算退休費、退職生活費的基數，如有特殊情況，暫由省、市、自治區革命委員會酌情處理。 十一、《暫行辦法》第二條第(二)項規定，“護理費的標準，一般不得超過一個普通工人的工資”,其具體數額，由省、市、自治區根據本地區的具體情況確定，但是不要超過當地一般機械行業二級工的標準工資。(編者注：我區現按桂老字[1987]5號文執行)
十二、按照《暫行辦法》第四條規定提高退休費標準的，要經過批準。中央黨政機關及其直屬的企業、事業單位，由中央黨政機關征得單位所在的省、市、自治區革命委員會同意后批準; 地方黨政機關及其所屬的企業、事業單位，由省、市、自治區革命委員會批準。
十三、退休工人因病住醫院的伙食費和就醫路費，由本人自理。因工殘廢的退休工人，舊傷復發必須到外縣治療的，需經負責發給退休費的單位同意，縣級衛生行政機構批準。到外省治療的，需經負責發給退休費的單位同意，省級衛生行政機構批準。他們的就醫路費，由發給退休費的單位據實報銷；住院伙食費，由發給退休費的單位補助三分之二。
十四、退休、退職工人本人享受醫療待遇的報銷手續，企業單位的退休、退職工人憑指定醫療機構的證明按照原工作單位在職工人的醫療待遇，向原單位報銷；黨政機關、群眾團體和事業單位的退休工人、退職工人，由居住地方的縣、市轄區掌管公費醫療經費的機關按照當地國家機關工作人員享受公費醫療待遇的現行辦法辦理。
十五、退休工人去世以后，喪事處理、喪葬補助費和供養直系親屬撫恤費，由發給退休費的單位，按照原單位在職去世工人的待遇辦理。供養直系親屬的范圍，按照現行的規定辦理。
十六、《暫行辦法》第七條中“按照現行的規定辦理”，是指按照財政部有關差旅費的規定辦理。
十七、工人退休、退職的時候，退休、退職當月的工資照發，從下月起改發退休費、退職生活費。退休、退職工人去世后，從去世下月起停發退休費、退職生活費。
十八、退休、退職工人因為違犯法紀被判處徒刑的時候，在服刑期間應該停止享受各項退休、退職待遇，并且收回其退休、退職證件。服刑期滿恢復政治權利后的生活待遇，由原發給退休費和退職生活費的單位酌情處理。
十九、工人退休、退職，由原單位發給退休、退職證。證件由省、市、自治區按照統一式樣印制。
二十、企業單位的工人退休、退職以后，如果支付費用的單位撤銷或合并，其退休費、退職生活費由撤銷單位的上一級主管單位或合并后的單位繼續發給。
二十一、黨政機關、群眾團體、事業單位和軍事系統無軍籍的退休、退職工人，其退休費、退職生活費，當年由原單位撥交退休、退職工人所在地的民政部門發給，自下年起由民政部門列入預算支付。
二十二、戴帽的地、富、反、壞分子，達到退休年齡的，可以參照《暫行辦法》中有關退職的規定，作退職處理。
二十三、按照《暫行辦法》第十四條規定需要改變退休費標準的，由原單位負責辦理。如果原單位已撤銷或合并，由撤銷單位的上一級主管單位或合并后的單位負責辦理；沒有上一級主管單位的，由現在發給退休費的單位負責辦理。
二十四、《暫行辦法》規定招收退休、退職工人的子女，是指工人退休、退職時符合招工條件的親生子女和自幼撫養長大的養子、養女。
二十五、工人退休、退職后需要招收的子女，原是城鎮知識青年，現已是國營農、林、牧、漁場正式職工的，可以商調，國營農、林、牧、漁場應給予照顧。
在職工人死亡后，也可參照退休工人招收子女的原則辦理。（編者注：此條改按國務院國發[1986]77號文件執行）
一九七八年七月十一日
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