【案情簡(jiǎn)介】
某公司員工楊某于2012年8月23日在工作期間從梯子上摔下受傷。2013年6月至8月期間,楊某先后兩次到石河子勞動(dòng)保障行政部門咨詢工傷認(rèn)定相關(guān)政策,其自述受傷后去醫(yī)院看病,因公司未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),所以用其同事的名字為其看病。期間,其并未向石河子勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),也并未提交《勞動(dòng)合同書》、醫(yī)院《診斷證明書》等申請(qǐng)材料。2013年11月,其再次來到石河子勞動(dòng)保障行政部門,并帶有《勞動(dòng)合同書》、醫(yī)院的檢查報(bào)告單,顯示其右股骨頸骨折,但仍未有醫(yī)生簽字的《診斷證明書》,石河子勞動(dòng)保障行政部門以超過1年的申請(qǐng)時(shí)效,不予受理,向其出具《不予受理通知書》。其不服,上訴至法院,法院以楊某曾向石河子勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),因材料不完整而未受理,其申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效中斷為由,撤銷了八師勞動(dòng)保障行政部門作出的《不予受理通知書》。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
本案的分歧主要是時(shí)效中斷是否適用于工傷認(rèn)定1年的申請(qǐng)時(shí)效。工傷認(rèn)定政策咨詢是否等同于提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。石河子勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為楊某兩次前來,只是咨詢工傷認(rèn)定的相關(guān)政策,并未直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),且并未提交申請(qǐng)材料。此外,時(shí)效中斷屬于民事訴訟的范疇,不適用于行政訴訟。
【處理結(jié)果】
某公司不服一審法院判決,向中級(jí)法院提出上訴,二審法院開庭審理后,維持一審判決結(jié)果。石河子勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)判決書,重新調(diào)查取證,認(rèn)定楊某為因工負(fù)傷。
【啟示與思考】
工傷認(rèn)定部門在受理企業(yè)或個(gè)人工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí),要做好來訪登記,詳細(xì)記錄來訪者的訴求。因材料不全需補(bǔ)充材料者,需向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正通知書》,書面告知其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完整材料,超出1年時(shí)效期的不予受理。
來源:中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng) 作者:楊浩
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