根據《工傷保險條例》,職工在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡,視同工傷。對于隔離期間能否算作“工作時間和工作崗位”的延伸,專業人士指出,對工傷認定要件的理解不應過于機械,應適應特殊情形下勞動方式的新變化。
近期,國內多地陸續發生新冠肺炎本土疫情,一些去外地出差、探親或旅游的職工在返崗前可能需要在酒店或指定地點進行隔離。那么,隔離期間,如果職工突發疾病死亡是否算工傷呢?
一般而言,工傷認定需要根據工作時間、工作崗位、工作原因“三工”原則進行綜合判定。此外,《工傷保險條例》明確規定,職工在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡,視同工傷。
隔離期間能否算作“工作時間和工作崗位”呢?業內人士指出,疫情防控的特殊時期,對工作時間、工作崗位等工傷認定要件的理解和把握,應隨“新”應變,以適應勞動關系領域的新情況、新變化。
職工隔離期間猝死,工傷認定獲支持
2019年10月,耿某入職江蘇南通一家餐飲公司做廚師。2020年1月21日,耿某回老家安徽蚌埠過年。當年春節過后,受新冠肺炎疫情影響,餐飲公司復工復產后,安排耿某等人住在當地一家酒店,并按防疫規定進行為期14天的隔離觀察。然而,在酒店隔離期間,耿某突發疾病死亡。
根據《工傷保險條例》第十五條第一款規定,職工在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡,視同工傷。
2020年5月11日,耿某的父母和女兒提交工傷認定申請。7月9日,南通市人社局認定耿某符合《工傷保險條例》第十五條第一款中視同工傷的情形,予以認定工傷。
記者檢索發現,職工隔離期間猝死被認定工傷并非孤例。
2020年初,浙江省寧波市奉化區某公司為有序推進復工,安排隔離設施,對外地召回職工進行隔離。公司食堂后勤工作人員袁某2月2日接到返崗通知后,于2月8日乘坐飛機回奉,后由公司安排在公司職工隔離區隔離。2月11日,袁某在隔離區房間內突發疾病,次日14時因腦梗死經搶救無效死亡。
此后,奉化區人社局認定袁某在隔離區突發疾病死亡屬于工傷,這也是寧波市首份隔離期工傷認定書。
隔離期是否屬于“工作時間和工作崗位”?
記者注意到,職工因工隔離期間突發疾病猝死,是否屬于《工傷保險條例》中規定的“工作時間和工作崗位”的合理延伸,是工傷認定的爭議焦點。
在前述耿某案件中,南通經濟技術開發區人民法院審理認為,在疫情防控的特殊時期,出于防疫需要,企業實行彈性工作機制,參加復工返崗的外地員工均被要求采取隔離或醫學觀察等特殊應急措施,此時,勞動方式進入特殊狀態。因此,應根據客觀實際對“工作時間和工作崗位”作適當擴大理解,以適應特殊情形下勞動方式的新變化。
負責此案審理的南通經濟技術開發區人民法院法官陳金平指出,耿某返回南通復工得到了公司的同意,并按公司指示進行隔離。在此期間,公司為耿某提供用餐,解決耿某的基本生活需要,隔離目的是返回廚師崗位正常工作,該隔離觀察期間應視為耿某即將返回廚師崗位并提供正常勞動前的一個連貫持續的、且與其工作密切相關的具有預備性的特殊崗位管理期,因此,隔離地點及期間應視同為特殊時期“工作時間和工作崗位”的合理延伸。
耿某案件中,當人社部門認定耿某猝死屬于工傷后,餐飲公司提起行政訴訟請求撤銷南通市人社局作出的認定工傷決定書。經過一審、二審,2021年5月,南通市中級人民法院作出終審判決,維持原判。近日,該案例入選2022年第1輯《人民法院案例選》。
“工作時間和工作崗位”認定要適應新情況
陳金平告訴記者,通常情況下,工作時間是指法律規定的或者用人單位要求勞動者工作的時間,而工作崗位是指用人單位能夠對從事日常生產經營活動進行有效管理的區域或者勞動者為完成某項特定生產經營活動所涉及的相關區域。但在疫情防控的特殊時期,出于疫情防控需要,不能再以常態下工作規定和要求進行嚴格評判,對“工作時間和工作崗位”的理解和認定也應根據疫情防控形勢需要適度擴張。
不過,北京市福茂律師事務所律師張志友也指出,在認定隔離期間是否屬于職工特殊時期的“工作時間和工作崗位”的合理延伸時,應從隔離目的、狀態、直接受益主體等進行綜合分析。
根據隔離原因及隔離狀態等的不同,張志友進一步分析說,例如,對于因履行工作職責而被實施隔離措施,或因用人單位要求返崗而被實施隔離措施且由用人單位負責日常所需并接受用人單位管理的情形,均可視為“工作時間和工作崗位”的合理延伸;而對于職工在復工前居家實施隔離、由自己負責日常所需,不接受用人單位管理的情形,除非是居家辦公且在工作時間內,否則不應視為“工作時間和工作崗位”。
近日,廣州一起工傷案件沖上熱搜。2020年,廣州一家貿易公司員工石某下班后在家通過微信處理工作,當晚突發疾病身亡。日前廣州鐵路運輸中級法院二審認定石某構成工傷。二審法院指出,職工下班后繼續占用個人時間線上處理工作,屬于“工作時間和工作崗位”的延伸。
張志友表示,這一案件也表明,對工作時間、工作崗位等工傷認定要件的理解和把握,應隨“新”應變,以適應勞動關系領域面臨的新情況、新變化。
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