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案情回顧

溫XX與劉XX系夫妻關(guān)系。2014年11月21日，溫XX就劉XX死亡向雁塔區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請，要求對劉XX2014年1月30日乘坐文XX駕駛的陜Axxxxx號小型轎車回四川省犍為縣途中發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡進(jìn)行工傷認(rèn)定，并提交了川公交（成綿廣二）認(rèn)字［2014]第01301830號道路交通事故認(rèn)定書、死亡證明、火化證、法醫(yī)學(xué)死因鑒定意見書、證明、王XX個人證言、帥XX個人證言、雁勞仲案字［2014]711號裁決書、原告登記基本情況。2014年12月8日，雁塔區(qū)人社局出具雁人社工受字［2014]第97號受理決定書并向第三人送達(dá)，并向原告送達(dá)雁人社工調(diào)字[2014]第97號《工傷認(rèn)定立案調(diào)查通知書》。2014年12月28日，原告向雁塔區(qū)人社局提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、情況說明、起訴書、西安市雁塔區(qū)人民法院受理案件通知書、勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議、（2014）江油刑初字第197號刑事附帶民事判決書、雁勞仲案字［2014]711號裁決書。2015年10月21日，原告向雁塔區(qū)人社局提交（2014）雁民初字第06307號民事判決書、（2015）西中民二終字第02062號民事判決書。2015年10月27日，雁塔區(qū)人社局向原告送達(dá)了關(guān)于劉XX工傷（亡）認(rèn)定再次調(diào)查通知書。

2015年12月18日，雁塔區(qū)人社局作出雁人社工認(rèn)字［2015]第73號《工傷認(rèn)定決定通知書》且依法送達(dá)，依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（六）項的規(guī)定：劉XX工傷（亡）予以確認(rèn)。

2016年1月31日，原告仁川公司不服雁人社工認(rèn)字［2015]第73號工傷認(rèn)定決定通知書，向被告西安市人社局申請行政復(fù)議，請求撤銷該工傷認(rèn)定決定通知書。2016年2月2日，被告西安市人社局依法受理后分別向原告、被告雁塔區(qū)人社局、第三人溫XX送達(dá)行政復(fù)議受理通知書。

2016年4月1日，被告西安市人社局作出市人社復(fù)決字［2016］3號《行政復(fù)議決定書》，維持了雁塔區(qū)人社局作出的雁人社工認(rèn)字［2015]第73號《工傷認(rèn)定決定通知書》，隨后將該復(fù)議決定書向原告、被告雁塔區(qū)人社局、溫XX送達(dá)，原告不服該復(fù)議決定，故訴至本院。

另查明，已生效的（2014）雁民初字第06307號仁川公司訴溫XX、犍為縣城南利民勞務(wù)有限公司勞動爭議一案民事判決書判決“仁川公司與劉XX之間存在事實勞動關(guān)系”，仁川公司不服該民事判決書，上訴于西安市中級人民法院。2015年10月21日，（2015）西中民二終字第02062號民事判決書確認(rèn)原審法院認(rèn)定劉XX與仁川公司存在事實勞動關(guān)系并無不妥，故判決“駁回上訴，維持原判”。

一審法院意見

本案爭議的焦點是雁人社工認(rèn)字［2015]第73號《工傷認(rèn)定決定通知書》及市人社復(fù)決字［2016］3號《行政復(fù)議決定書》決定是否合法。

根據(jù)《工傷保險條例》第十四條規(guī)定“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：…（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”；《工傷認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定”；《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定“對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中”。

本案中，2014年1月30日，劉XX下班后乘坐文XX駕駛的陜Axxxx號小型轎車返回其住所地四川省犍為縣清溪鎮(zhèn)五龍村12組42號途中，發(fā)生非本人責(zé)任的交通事故導(dǎo)致死亡，符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定劉XX死亡是在上下班途中。被告雁塔區(qū)人社局受理了溫XX的工傷認(rèn)定申請后，依法向原告送達(dá)立案調(diào)查通知書，要求其提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、事故調(diào)查報告或情況說明等，但原告提交的材料不能證明劉XX不應(yīng)認(rèn)定為工傷的事實。被告雁塔區(qū)人社局通過向各方收集相關(guān)材料，對證人進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)審核查證各方提交的材料作出雁人社工認(rèn)字[2015]第73號《工傷認(rèn)定決定通知書》，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。在行政復(fù)議階段，被告西安市人社局經(jīng)過書面審查，作出的市人社復(fù)決字［2016］3號《行政復(fù)議決定書》，事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。故原告的訴訟請求于法無據(jù)，本院不予支持。

判決如下：駁回原告西安市仁川食品有限公司的訴訟請求。

上訴人意見

原審宣判后，仁川公司不服，向本院提起上訴，請求：1.撤銷西安鐵路運(yùn)輸（2016）陜7102行初263號行政判決書；2.撤銷西安市雁塔區(qū)人力資源和社會保障局人社工認(rèn)字[2015]第73號《工傷認(rèn)定決定通知書》；3.撤銷西安市人力資源和社會保障局市人社復(fù)決字[2016]3號《行政復(fù)議決定書》；4.本案訴訟費由被上訴人承擔(dān)。

事實和理由：1.一審法院對《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條中“住所地”、“合理時間”、“合理路線”的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大解釋，受害人劉XX探親的目的地為四川省犍為縣并非其住所地，只是戶籍所在地，故受害人劉XX上下班途中應(yīng)該為工作地點與單位宿舍之間。2.受害人劉XX死亡發(fā)生在上訴人單位放假時間內(nèi)，發(fā)生事故地點不屬于上下班的合理路線，異地探親的情形也不屬于法律意義上的“上下班途中”。

二審法院意見

被上訴人雁塔區(qū)人社局具有作出工傷認(rèn)定的職責(zé)，被上訴人西安市人社局是法定復(fù)議機(jī)關(guān)。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定“對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中”。

本案中，受害人劉XX系上訴人的員工，其配偶、父母、子女的居住地均為四川省犍為縣清溪鎮(zhèn)五龍村，故受害人劉XX在上訴人春節(jié)放假當(dāng)日即從西安的工作地返回四川省犍為縣清溪鎮(zhèn)五龍村的途中，發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故致其死亡，符合《工傷保險條例》第十四條第六項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。上訴人對“上下班途中”的理解特定限縮于工作崗位與宿舍之間合理的路線，于法無據(jù)，本院不予認(rèn)同。

綜上，判決如下：駁回上訴，維持原判。

再審法院意見

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，“對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。”《工傷保險條例》第十四條規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；……”。被申請人雁塔區(qū)人社局認(rèn)定劉德瓊遭受的交通事故構(gòu)成工傷，符合以上規(guī)定，并無不當(dāng)，仁川公司認(rèn)為原審判決適用法律錯誤的再審理由不能成立。

綜上，裁定如下：駁回西安市仁川食品有限公司的再審申請。

案號：（2017）陜行申160號